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    1. 家學者談治理“小金庫”
      健全制度 不留死角
      2011-01-11   作者:  來源:人民日報
       
      【字號

        馬海濤 中央財經大學公共財政管理學院院長
        政府部門應切實轉變職能

        “小金庫”的私設,與我國公共財政改革的大方向“背道而馳”,與建設服務型政府的要求相背離。因此,需要我們從以下幾方面著手建立長效機制:首先,要進一步按照建設服務型政府的要求,正確確定市場與政府的作用范圍。政府部門應切實轉變職能,將主要精力放在教育、醫療、就業、社會保障等社會發展的薄弱環節,進一步強化政府的公共服務職能。其次,要進一步推進全口徑預算管理體制改革。應當根據預算統一性、完整性的要求,將政府所有的收支都納入政府預算統籌管理。再次,要切實加強和完善預算編制、審核、執行和事后評價等階段的監督管理,不斷縮小“小金庫”的生存空間。最后,要按照事權與財力相匹配的原則,進一步理順我國政府間事權、財權與財力的劃分關系,在賦予地方政府特別是基層政府應有的財權的同時,加大以均等化為目的的一般性轉移支付力度。


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