國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任
袁崇法: 我國還要走20到25年的快速城鎮化道路
我認為,今后城鎮化仍然處在一個快速發展期。從全世界各國城鎮化的歷史來看,英國經歷了120年,法國經歷了100年,德國了經歷了80年,美國經歷了40年,前蘇聯經歷了30年,日本經歷了30年,越是早期城鎮化的國家它時間拖延得越長,越是后期速度越快,這跟整個的世界發展水平和技術水平,工業化的新的時代是有關系的。按照國際城鎮化規律,城鎮化率在30%后開始加速,達到70%后趨于平緩。我國從上世紀80年代開始才加快城鎮化的步伐,即便是現在到了將近46%的程度,到70%還有一段距離,所以我的判斷是今后還有20到25年的快速城鎮化時期。 現代意義的城鎮化不能簡單理解為工業化。而是越來越體現了人們對現代生活方式的追求,人們提高生活質量所需要的服務,從這個意義上來講,在工業化達到一定比例以后,城鎮化的比例,甚至城鎮化的形態將更多受收入水平的影響。 下階段城鎮化的主角將是那些適宜農民進城的城市圈非中心區及中小城市和小城鎮。定居追求的是最合理的公共服務的收益目標,而大城市門檻過多。所以這兩者有差別,就是即便我們能夠順利地解決相當一部分農民工的進城定居問題,那么這種定居也并不意味著能夠消除流動這種現象,他依然會存在著兩地分居,就業跟居住不同地的流動狀態,當然這是屬于城鎮和城鎮之間的流動。 從目前城鎮化以及今后的都市圈城市群來看,城市網絡將會形成中國城鎮化的一個基本的格局,所謂的都市圈就城市與城市之間,公共服務與公共服務之間的聯系更加緊密,所以城市群是各種各樣的城市形成一種分工合作的體系,還有一種城市網絡,我認為像在中西部地區,以縣域的中心城鎮之間形成一個很好的城鎮網絡,這可能是今后的中國城鎮化的一個基本格局。
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