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小結(jié)

盡管工業(yè)國家的空氣質(zhì)量已提升，但發(fā)展中國家的空氣質(zhì)量依舊糟糕。因?yàn)榭諝馕廴究刂频臍v史方法是傳統(tǒng)的命令控制法，這種方法既沒有效率也不具成本有效性。
　　在某種程度上說，命令控制政策不是很有效，因?yàn)樗诜缮系募僭O(shè)，即對(duì)任何人都存在相同的健康閾值。實(shí)際上，對(duì)某些敏感人群來說，低于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)濃度的水平也會(huì)造成傷害，如呼吸道疾病患者。在沒有一個(gè)科學(xué)的健康閾值的情形下，缺失控制成本參考標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)的嘗試是難以產(chǎn)生效果的。另外，政策也沒對(duì)排放時(shí)間給予足夠的考慮。由于對(duì)污染引發(fā)的最大損害缺乏考慮，現(xiàn)行政策變相激勵(lì)在高排放時(shí)間段較少控制，而對(duì)低排放時(shí)間段實(shí)施較多控制。同時(shí)，現(xiàn)行政策還對(duì)室內(nèi)污染缺乏重視，室內(nèi)污染的危害性有時(shí)高于室外污染。不幸的是，由于對(duì)現(xiàn)存收益估計(jì)沒有置信區(qū)間，該政策的無效程度沒有被預(yù)先測(cè)定。
　　另外，命令控制政策也不符合成本有效性。排放者之間的減排責(zé)任分配導(dǎo)致控制成本高出要達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)所需成本的好幾倍。對(duì)不同地理范圍的不同的污染物來說，這種情況都有發(fā)生。
　　最近，環(huán)境保護(hù)署啟動(dòng)了排放交易計(jì)劃。該計(jì)劃基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，通過提供更多的靈活性以降低成本、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)。具體包括泡泡政策、補(bǔ)償政策、凈額結(jié)算政策與銀行存儲(chǔ)等計(jì)劃，它也鼓勵(lì)了新控制技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)體系更快地發(fā)展。
　　法國與日本已將排放收費(fèi)作為一種污染控制方法，但兩國的實(shí)施過程都與教科書上的模型不一致。法國的收費(fèi)水平過低，以至于無法起到適當(dāng)?shù)募?lì)作用。日本的收費(fèi)設(shè)置主要是為提高收入，以用于補(bǔ)償污染受害者，且只對(duì)二氧化硫收稅。
　　旨在控制危險(xiǎn)污染物的計(jì)劃，無論在運(yùn)行過程的速度還是在方案制定的質(zhì)量上都是低效的。一旦危險(xiǎn)污染物被列入清單，就要面臨在較短時(shí)間發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，所以環(huán)境保護(hù)署很謹(jǐn)慎地將危險(xiǎn)物質(zhì)列入清單。以往的決策導(dǎo)致排污者要接受同等嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)。有證據(jù)顯示，分級(jí)管理（泄露風(fēng)險(xiǎn)越高，減排任務(wù)越重）策略的風(fēng)險(xiǎn)顯然要低于同等支出下的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)制度。據(jù)此，有意見指出，對(duì)排污者的泄露（與排放相對(duì)）收費(fèi)應(yīng)考慮兩個(gè)問題，一是排放濃度（以及由此導(dǎo)致的接觸污染物的人的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)），二是受影響人數(shù)。

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