五、中國(guó)構(gòu)建自己碳交易市場(chǎng)的技術(shù)路線

　　按照《巴厘島會(huì)議》的“路線圖”和“時(shí)間表”，今年年底將要召開(kāi)的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將制訂新的全球性協(xié)議。這次會(huì)議由于有美國(guó)和中國(guó)的介入而讓世界充滿期待。
　　眾所周知，美國(guó)作為《公約》締約國(guó)一直以種種站不住的理由拒絕在《議定書(shū)》上簽字，拒絕履行遏制氣候變化的有關(guān)義務(wù)。而同樣作為《公約》締約國(guó)但卻是發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，則早在1990年就設(shè)立了國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組，1998年簽署并在2002年批準(zhǔn)了《議定書(shū)》；不僅如此，2007年6月，中國(guó)政府又公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，這是發(fā)展中國(guó)家在該領(lǐng)域的第一部國(guó)家方案，它全面闡述了中國(guó)在2010年前應(yīng)對(duì)氣候變化的對(duì)策，其中包含鄭重提出的中期減排目標(biāo)：即在2010年前，減少10億噸溫室氣體排放，這個(gè)指標(biāo)占《議定書(shū)》中所有附件一國(guó)家在2012年前減排總量的五分之一；2007年9月，中國(guó)還成立了以國(guó)務(wù)院溫家寶總理為組長(zhǎng)、曾培炎副總理和唐家璇國(guó)務(wù)委員為副組長(zhǎng)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在貫徹國(guó)家氣候方案。2008年10月29日中國(guó)發(fā)表《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)。
　　然而，當(dāng)前擺在中國(guó)面前的最棘手的問(wèn)題在于：（1）不管歷史與現(xiàn)實(shí)的原因如何，目前中國(guó)已經(jīng)成為二氧化碳第一大排放國(guó)；（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，不管中央政府遏制氣候變化的決心有多大，地方政府和大多數(shù)中小企業(yè)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求自己的高額利潤(rùn)的行為總是得不到有效的遏制。因此，如何把應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排的國(guó)家方案轉(zhuǎn)化為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)，依然是擺在中國(guó)政府和中國(guó)人民面前最為艱巨的任務(wù)。
　　在筆者看來(lái)，利用碳交易市場(chǎng)機(jī)制，借助綠色利益驅(qū)動(dòng)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。為此，（1）要批判那種認(rèn)為目前在中國(guó)建立統(tǒng)一的全國(guó)性的碳市場(chǎng)條件尚不成熟的觀點(diǎn)，要充分認(rèn)識(shí)碳市場(chǎng)在引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過(guò)程中那種不可替代的作用。
　　（2）充分認(rèn)識(shí)積極參與構(gòu)建全球性碳交易市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義，要盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系，因?yàn)樘寂欧艡?quán)的稀缺性來(lái)自強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場(chǎng)的運(yùn)行更需要國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保障。
　　（3）當(dāng)前，我們不僅要發(fā)揮現(xiàn)有的排放權(quán)交易所、CDM技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在構(gòu)建區(qū)域性的信息平臺(tái)和交易平臺(tái)的作用，而且要鼓勵(lì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)，特別是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)積極構(gòu)建碳交易區(qū)域市場(chǎng)；因?yàn)闆](méi)有眾多的區(qū)域市場(chǎng)，不可能有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
　　（4）要認(rèn)識(shí)構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作；因?yàn)樘冀灰资袌?chǎng)一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，另一方面是與低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)；因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場(chǎng)。
　　（5）積極構(gòu)建作為碳市場(chǎng)之雛形的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)；即一方面在目前排污權(quán)交易——主要是二氧化硫、化學(xué)需氧量試點(diǎn)交易不斷完善和推進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，從而為進(jìn)一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備；另一方面在這種交易平臺(tái)的技術(shù)基礎(chǔ)上，加快與國(guó)外先進(jìn)交易體系的合作。在這個(gè)方面，天津排放權(quán)交易所就提供了一個(gè)值得借鑒的范例。他們給予芝加哥氣候交易所25％的股份，即以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的形式引入了芝加哥氣候交易所的交易平臺(tái)，旨在加快自己國(guó)際化運(yùn)作的步伐。總之，我們通過(guò)積極開(kāi)展區(qū)域性信息平臺(tái)和交易平臺(tái)的構(gòu)建，使中國(guó)未來(lái)的碳市場(chǎng)具有區(qū)域碳市場(chǎng)，它們鏈接起來(lái)，進(jìn)而構(gòu)成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。
　　（作者分別系中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、研究生）