四、中國參與構建全球碳市場的急迫性和必要性

　　雖然中國作為發展中國家，沒有被《議定書》納入強制減排計劃中，但中國卻一直通過清潔發展機制參與碳交易市場的活動。近兩年來中國在清潔發展機制項目及核證減排量供應量方面已領先全球。2007年中國清潔發展機制項目產生的核證減排量的成交量已占世界總成交量的73％，2008年更是驚人地占到84％。顯然，中國的實體經濟企業為碳市場創造了眾多減排額，但一個極為重要的問題是中國處在整個碳交易產業鏈的最底端。于是，中國創造的核證減排量被發達國家以低廉的價格購買后，通過他們的金融機構的包裝、開發成為價格更高的金融產品、衍生產品及擔保產品進行交易。不僅如此，他們還正在全力吸引中國的金融機構參與到他們所建立的碳金融市場中，進而賺取中國資本的利潤。這就像中國為發達國家提供眾多原材料與初級產品，發達國家再出售給中國高端產品，賺取 “剪刀差”利潤，有所不同是的是這里“剪刀差”之“差額”是巨大的！如今年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量的現貨價格為11歐元/噸左右，而同樣代表一噸二氧化碳當量的歐洲市場交易的歐盟配額的2014年12月到期的期貨價格高達19歐元/噸。
　　目前，中國開始逐步看清自己在碳產業鏈中所處的地位，開始探索構建自己的碳市場。2008年北京環境交易所、上海能源環境交易所及天津排放權交易所的相繼建立便是邁出的一小步。但這些交易所還都只是企業行為，還只能從事清潔發展機制下的交易。而在碳市場構建方面，中國金融機構的看法和做法都是令人費解的，例如中國主權基金中國投資有限公司管理（簡稱中投）的資產規模龐大的外匯儲備，對內具有與國家發改委、財政部、科技部等負責氣候變化問題的部委協調的能力，對外具有同聯合國等國際組織、世界各國金融公司進行溝通和學習的能力。中投之獨特地位與能力有利于他們了解碳交易市場規則、積極進行金融設計的自主創新，然而具有如此之天時、地利、人強的中投卻以碳市場規模太小，規則尚不完善為由，沒有為促進中國碳市場的建立做出應有的貢獻。
　　中國必須參與構建碳市場。因為第一，由于沒有碳市場上的參與權和話語權，所以中國的核證減排量的價格一直被發達國家的買家人為壓低；由于沒有自己的交易體系，所以自然無法獲得相應的定價權；而沒有相應的碳市場的規則、制度，自然無法建立自己的碳市場。我們必須看到，在未來的全球碳市場中，中國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權的前車之鑒。眾所周知，我國之所以沒有石油的定價權是因為我國沒有參與石油期貨市場的構建，由此導致了一方面我國石油企業無法像跨國石油巨頭那樣在期貨市場大把“吸金”，另一方面我國國內只能靠行政定價來面對國際油價的漲跌。這個教訓不能重演，中國必須參與構建全球碳市場。第二，碳市場具有連接綠色金融與綠色技術的功能，因此，參與構建碳市場，一方面可以成為中國在金融危機中參與國際金融市場體系構建的“突破口”，另一方面也可以成為解決我國節能減排事業發展的瓶頸——綠色技術應用不足問題的有效途徑。