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中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
王小魯： |
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消費(fèi)和儲(chǔ)蓄比例存在結(jié)構(gòu)性失衡 |
我國(guó)的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄比例存在著結(jié)構(gòu)性失衡的問題，社會(huì)保障不足、政府體制改革滯后等是造成這一現(xiàn)象的原因。
我國(guó)消費(fèi)需求不足，居民消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)持續(xù)下降到33%，但同時(shí)中國(guó)正在變成一個(gè)奢侈品消費(fèi)的大國(guó)。這一矛盾的現(xiàn)象說明我國(guó)居民消費(fèi)的規(guī)模可能被低估，其中少數(shù)居民的灰色收入被低估的程度更大，而部分收入主要不是用于消費(fèi)，而是用來投資和儲(chǔ)蓄。與國(guó)外過度消費(fèi)造成的巨大負(fù)債不同，我國(guó)現(xiàn)在面臨的問題是消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄率過高。
造成這一問題的原因主要在于我國(guó)基本的社會(huì)保障體系沒有建立起來，農(nóng)民工不但沒有被納入基本社會(huì)保障，也缺乏在城市安家落戶生活的條件。因此，他們最終會(huì)回到農(nóng)村或家鄉(xiāng)附近的小城鎮(zhèn)。這種格局不但不利于未來的城市化繼續(xù)推進(jìn)，而且也不利于調(diào)整儲(chǔ)蓄和消費(fèi)之間的合理比例關(guān)系。
此外，政府的支出結(jié)構(gòu)存在比較大的問題，例如大量的三公消費(fèi)和政府投資，其中有相當(dāng)多的投資是無(wú)效的，造成了公共資金的流失。這一問題的背后則是政府體制改革滯后，特別是政府管理方面的滯后。政府對(duì)于公共資源的管理不善，造成了大量的權(quán)力尋租現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致收入分配分配不公。
要解決這些問題，首先要推進(jìn)漸進(jìn)式的政府管理體制改革，引進(jìn)社會(huì)公眾的監(jiān)督。其次，需要建立基本的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，使得人人都能夠享有。“沒有這一點(diǎn)很難做到社會(huì)和諧，很難改善收入分配，也很難調(diào)整現(xiàn)在失衡的結(jié)構(gòu)。”
