鄭新立認為，實現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長雙重目標，就要轉變經濟發(fā)展方式，調整經濟結構。
鄭新立說，今年以來，中國的經濟情況呈現(xiàn)三個明顯的特點。第一個特點是經濟增長繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的態(tài)勢。1-3季度，中國國內生產總值同比增長9.4%，雖然比上年同期的10.6%的增長速度有所下降，但是仍然處于快速增長的范圍。而且增長速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標的宏觀調控的要求，中央希望把速度降低一點，從而能把主要精力放在抑制通脹和結構調整上。
第二個特點，三大需求均衡拉動。1-10月份社會消費品零售總額、固定資產投資和出口分別增長17.0%，24.9%和22%，處于正常旺盛增長的態(tài)勢。特別是消費持續(xù)旺盛和民間投資增速逐月加快，并明顯快于國有單位投資，說明自主增長機制正在發(fā)揮作用。這也符合中央宏觀調控的要求。
第三個特點是通脹的壓力盡管尚未緩解，但是消費品價格指數(shù)已經出現(xiàn)了拐點，8、9、10三個月，消費品價格都出現(xiàn)了緩慢的下降。所以物價雖然仍然在高位運行，但是比上半年有了明顯的下降。11月30日央行宣布降低存款準備金率，這給出了明確的信號，說明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務的調控政策已經開始了改變。
鄭新立表示，從全年來看，估計經濟增長速度會保持在9.2%左右，CPI漲幅保持在5%以上，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀政策如何選擇的問題。“我自己分析，我們明年宏觀調控政策的取向應當保持今年政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要處理好速度、結構、物價三者關系，把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的重要任務。既要把物價漲幅降下來，又要保持經濟快速增長，實現(xiàn)抑制物價和穩(wěn)定增長的雙重目標。”
鄭新立說，經濟增長與通貨膨脹這兩個參數(shù)總是互相矛盾的，高增長必然伴隨高通脹。中國要在低通脹的條件下保持經濟的快速增長，這就好像魚與熊掌不可兼得一樣。能否實現(xiàn)這一目標？鄭新立認為，這還要看宏觀調控的水平。關鍵在于通過調整結構轉變發(fā)展方式，把資金引導到轉變發(fā)展方式所需要的方向上來。
鄭新立強調，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來抑制通脹的調控措施，因為那樣做很難實現(xiàn)抑制通脹和保持經濟增長的雙重目標。
從控制物價的角度來說，今年價格上漲的特點主要是結構性、成本推動性和輸入性的價格上漲。分析今年前三季度價格上漲的結構可以看出，1-9月份消費價格同比上漲5.7%，其中食品價格上漲占了60%以上，城鎮(zhèn)居住類價格上漲占了20%以上，這兩個因素占了整個價格上漲因素的90%左右。
對于食品價格的上漲，用收緊銀根的辦法是達不到目的的。
正確的辦法就是要通過增加供給來抑制通脹，特別是實現(xiàn)生產和需求之間的供需銜接。美國食品價格始終是非常穩(wěn)定的，原因之一就是讓銷售商根據(jù)市場的需求預測跟生產者簽訂購買合同，保持市場供求大體平衡。
第二個措施則是要發(fā)展大型的供貨商，搞集約化生產。如果一個國家的供貨商是數(shù)以億計的小商品生產者，那是不可能做到按合同和市場需求來生產的。
另外還要降低流通成本。上個世紀90年代中后期，中國曾經出現(xiàn)過嚴重的通貨膨脹。為了抑制通脹，當時中央提出了菜籃子工程市場負責制，米袋子工程省長負責制，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產蔬菜，滿足城市的供給。這對解決那一次的通脹起了很重要的作用。但是現(xiàn)在十幾年過去了，那時候搞的菜地現(xiàn)在大部分都變成鋼筋水泥的樓房，所以現(xiàn)在城市里的蔬菜供給，70%左右靠長途運輸。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長的城市，現(xiàn)在的蔬菜供給70%也是靠外地，土豆是從甘肅運來的，青菜是海南島運來。從幾千里外運青菜，損耗不說，還浪費了大量的能源，價格也難以控制。
所以現(xiàn)在不光要搞菜籃子工程，還要搞菜園子工程。北京市在遠郊區(qū)都沒有菜地了，現(xiàn)在要到鄰近的河北省去開辟新菜地。一般來說，大中型城市，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調節(jié)。這樣就可以保證城市蔬菜價格的穩(wěn)定。至于糧食價格今年以來一直是比較穩(wěn)定的，中國已經連續(xù)七年糧食豐收增產，所以糧食價格想漲也漲不到哪去。
對居住價格的上漲，也要根據(jù)它產生價格上漲的原因采取有針對性的措施。主要是要增加住房的供給，特別是保障性住房的供給。中國今年開工一千萬套保障性住房，如果在“十二五”期間能夠建設四千萬套，城市的住房價格就可以穩(wěn)定下來。現(xiàn)在穩(wěn)定城市住房價格的籌碼掌握在市政府手里，市政府如果增加保障性住房和經濟適用房的土地供給，把建設速度加快一點，城市的房價就可以降下來。
房價之所以快速上漲，是因為現(xiàn)在有一個土地財政的機制。現(xiàn)在有的沿海城市，土地出讓金的收入已經高于了一般的財政收入，成為地方政府的第二財政收入。比如杭州市去年財政收入800億元，土地出讓金收入1200億元。這就使得地方政府有了推高土地價格，推高房價的動力。
但是地方政府把土地出讓金價格搞的這么高，房價搞的這么高，實際上是傷害了城市的競爭力。深圳房價很高，1.2萬元每平方米，結果研究生、博士生都因為到深圳買不起房子，不去了。據(jù)說去年一個研究所招了20多人，結果沒有一個人報到。高素質人才不向這個城市流動，這個城市就沒有了競爭力。所以地方政府推高房價是飲鴆止渴的做法，短見之舉。
如果穩(wěn)定了食品價格和住房價格，整體的通貨膨脹形勢就可以得到有效的抑制。過多地用收緊銀根的辦法，不斷提高存款準備金率，凍結大量的資金，就會傷害到經濟的增長。特別是會導致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍。有一個調查顯示，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右，甚至包括國有銀行、國有企業(yè)也參與到當?shù)氐母呃J活動之中。所以宏觀調控要改變單純依靠收緊銀根來抑制通脹的辦法，轉而采取結構性的政策在抑通脹的同時支持經濟的增長。
