王小魯對于如何糾正分配失衡,提出了自己的建議。他認為,只有通過體制改革才能根本上糾正分配失衡。他提出了完善公共服務和社會保障體系、改革財政體制和土地收益的分配體制、健全稅收征管體制、改革稅負不均的狀況等建議措施。
首先對于完善公共服務和社會保障體系這個問題,王小魯表示,政府應減少形象工程的投資,減少政府消費,增加社會保障和人文關懷,增加教育和社會服務,加強廉租房建設,盡快實現社會保障的全民覆蓋,加快基本公共服務的均等化“包括一億五千萬農民工應該盡快納入保障范圍,進城的農民工,應該解決他們在城市安家落戶的問題、孩子上學的問題和醫療保障的問題。”王小魯說。對醫療和教育的改革,除了提供公共服務外,還應該同時依靠市場調節,依靠雙軌制,通過市場的競爭促使公共服務部門提高效率。對于政府提供公共服務所需的資金來源,應加大壟斷性、資源性國企上繳利潤的比例,并把相當的部分轉化為公共收入來進行公共服務。
王小魯同時表示,要糾正分配失衡,改革財政體制和土地收益分配體制是十分重要的兩個方面。目前我們提出政府要轉換職能,要提供更多的公共服務,但是政府職能的轉換,需要資金的保障。目前這種靠搞土地開發的一錘子買賣是不可持續的“所以同時也要調整財政分配體系。”王小魯說。
除此之外,對于健全稅收征管體制,改革稅負不均等問題,王小魯認為,解決這一問題,重要的是財政公開化,引進社會監督。王小魯介紹說,在發達國家,這些措施已經很普遍。這些國家的政府財政預算,任何一個公民都可以在網上查到,內容細到某一個項目,雇了多少人,工資標準是多少等都要公開。如果說財政預算、政府資金管理透明到了這個程度,那腐敗、尋租、以權謀私的空間就要小得多。
最后,王小魯總結說,其實我國目前遇到的種種引起分配不均的問題,都是體制方面的問題。而無論是財政體制改革,還是政府管理體制改革,還是政府職能轉換等等,實際上都是政治體制改革的一部分。他表示,我國的經濟體制改革是漸進式的改革。我們的政治體制改革也應該是漸進式的,在保持社會穩定和經濟增長的同時來完成這個改革。
