“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業;相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案

　　今年政府工作報告中，稅制改革亮點頻現。政府工作報告提到，要推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。

　　“營改增”是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。記者了解到，財稅部門2014年稅制改革重點工作已經明確，將抓緊研究將電信業納入“營改增”范圍的政策，力爭今年4月1日實施。

　　業內人士稱，目前電信業在營業稅稅制下的稅率為3%，如果改為增值稅后，稅率將變為11%或17%，“營改增”后稅收是否會高于此前，取決于行業的價格轉嫁能力。

　　社科院財政研究室主任楊志勇表示，由于電信行業業務非常復雜，創新性也很強，“營改增”的宗旨是整體稅負不增加，但是對不同企業在不同階段的影響是不同的。

　　消費稅改革也被納入政府工作報告稅制改革的重點。全國政協委員、財政部財科所所長賈康稱，相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案。

　　有財稅專家表示，目前消費稅的征收范圍窄，一些高能耗、高污染產品和部分高檔消費品沒有納入增稅范圍，并且部分產品的稅率需要根據當前實際情況調整。推進消費稅改革的思路是，“調整消費稅征收范圍、環節和稅率，將一些資源類產品和高檔消費品納入征收范圍，進一步發揮消費稅的調節功能。”

　　賈康說，消費稅改革有若干個相關聯的目的。首先，是把消費稅的可行部分推到零售環節，歸地方掌握，以增加“營改增”后的地方稅收，同時促進地方政府更多關心轄區內的供銷兩旺，而非吸引企業投資;其次，是對資源能源產品征稅，以對資源環境保護進行調節;第三，是對包括私人飛機、游艇等炫耀性奢侈品消費征稅。

　　資源稅改革今年也將有新進展。財政部預算草案報告中明確提到，2014年財稅改革工作重點包括，實施煤炭資源稅“從價計征”改革。

　　目前的資源稅中，煤炭資源稅是“從量計征”的方式，采用1994年定的稅率。由于多年來煤炭價格上漲很快，相形之下，煤炭資源稅稅率低，對煤炭資源開發、使用的調節作用非常有限。

　　賈康說，資源稅改革應抓住煤炭價格回調的寶貴時間窗口，把“從價”機制擴大到煤炭。資源品、基礎品，以及基礎能源的比價關系和價格嚴重扭曲，已經是中國目前經濟發展不可忽視的嚴重問題，市場化改革勢在必行。