4. 公共財政收入增長率預測
由于在建模技術上實現了CQMM從過去基于支出法GDP構成建立的總需求導向的結構式季度宏觀經濟模型向為以總供給和總需求均衡為主體框架的結構式季度宏觀經濟模型的成功轉型,以及財政模塊的內生化,本次預測報告首次發布中國公共財政收入增長率的預測值。
模型預測顯示⑹,2013年受工業生產減速的影響,中國公共財政收入增速下滑的態勢還將繼續。2013年全年公共財政收入總額預計將增長6.99%,比上年下降6.09個百分點,自1997年以來首次低于GDP增長率;預計2014年也僅回升至7.87%,仍然低于年度經濟增長率。分季度看,2013年第三季度公共財政收入僅能增長6.22%,第四季度可能回升至7%。2014年第一季度公共財政收入增速可能為6.51%,之后將逐漸上升,直至第四季度方能回升到9.54%(圖2-10)。

綜上,模型預測表明:
1.2013年外部市場需求萎縮與國內產能過剩的雙重影響,導致中國經濟增長速度持續下滑。2013年GDP增速將比2012年降低0.26個百分點,達到7.54%;CPI則可望保持在2.45%的較低水平。
2.盡管世界經濟的恢復性增長在一定程度上有利于緩解中國出口增長持續下降的壓力,但是,2013年中國的進出口還將維持低速增長的態勢;城鄉居民實際收入增速的顯著下滑,從根本上抑制了居民消費需求的擴張。在目前的國民經濟結構失衡狀態下,“保增長”仍需依靠投資的驅動。2013年,基礎設施領域以及房地產行業的投資增速不會降低,城鎮固定資產投資增速可保持在20.38%水平。盡管依靠投資拉動經濟增長并非宏觀經濟政策的最優選擇,但是,維持投資的一定增速,對于當前保持經濟增長在合理增長區間,仍然是現實的選擇。
3.由于工業生產(制造業)減速導致了公共財政收入增速下降,在此背景下,公共財政支出中用于民生的支出增速比政府的一般公共服務支出增速更為急劇地下降,抑制了公共財政支出向民生領域的傾斜,城鄉居民實際收入增速的下滑,都將阻礙中國經濟轉變經濟發展方式、調整經濟結構失衡。
短期內,國民經濟支出結構中,投資仍將維持較高的占比,成為推動經濟增長,保持經濟運行在合理增長區間的主要動力。當前實體經濟的減速,固然可以根據經濟發展的動態,通過積極主動、適時適度地進行宏觀經濟政策的預調、微調來實現增長的相對穩定,但是,長期來看,宏觀調控更應強調供給面的管理,通過提高有效供給、改善供給效率來保證潛在增長率的穩定及回升。它必須通過及時果斷地啟動新一輪社會經濟體制改革,建立健全社會主義市場經濟的統一市場,促進平等競爭,促進資源流動,拓展資源優化空間,矯正要素比價扭曲,調整經濟結構、國民收入及居民收入分配結構,改善政府公共管理,降低企業負擔,提高供給效率,釋放經濟增長潛能,培育內需,方有實現的可能。新一輪的全面社會經濟體制改革是實現中國經濟發展轉型,從中等收入經濟體向更高發展階段順利過渡,實現中國夢的重要體制、機制保障。