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隨著農村改革不斷深入，四川省華鎣市在家庭承包責任制的基礎上，采取轉包、出租、互換、轉讓等方式，積極引導土地在農戶之間自由流轉，鼓勵農地向種田能手集中，不僅盤活了土地，提高了土地的利用率，而且使土地在合理流轉中產生了較大的價值。截止目前，該市土地流轉占總量的28%。

	中央文件提出允許農民以多種形式流轉土地承包權
	新華社19日被授權全文播發了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會通過。該文件中指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

	【原文選摘】加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　相關專題

聚焦新時期農村改革
推進新形勢下的農村改革發展，成為當前熱點話題。經濟參考報推出《聚焦新時期農村改革》專欄，對農村改革發展中遇到的新情況、新問題進行探討。敬請關注。

	推動農業轉型
	土地承包權流轉將推動農業的轉型，并從兩方面利好農業產業化：一是推動農業規模化經營，二是引發農用土地的價值重估。
	影響農業金融服務
	經濟學家厲以寧曾建議，農民以宅基地為抵押，獲取金融支持。而此次農地流轉放開，市場化估值啟動后，農地的價值便可以成為抵押的依據。
	相當于進城農民“社保”
	科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞表示，土地承包經營權流轉對于農民來說實際上相當于城鎮居民的社保，是農村剩余勞動力向城市非農領域轉移后的保障。
	農村土地流轉不是轉向私有化
	中央黨校經濟學部教授、博士生導師徐祥臨表示，土地承包是向集體承包，一定要把握這個基本點。土地承包經營權流轉并不意味著向土地私有化的方向上走。

　圖片報道

安徽省肥西縣木蘭村

實行土地流轉提高生產效率

	安徽小崗村土地自愿流轉發展規模化現代農業
	[方式] 集體統一組織；農戶通過血緣關系、鄰里關系等多種方式自己實現流轉。 [效果] 全村1800畝耕地已有600余畝實現流轉，每畝土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。
	四川正華村集中土地規模經營
	[方式] 集體統一組織；農戶通過血緣關系、鄰里關系等多種方式自己實現流轉。 [效果] 人均純收入從2000余元變成4200余元，村集體收入從沒有一分錢發展到每年4萬余元。
	浙江紹興縣 560萬元“助力”土地股份合作化流轉
	[方式] 全縣共有5.4萬余戶農戶把9.3萬畝土地交給652戶種養大戶承包經營，流轉率達40％。 [遠景] 通過5年時間，成立農村土地股份合作社100個，規模經營耕地面積占總承包面積的70％。
	廣東連山縣土地集中耕種
	[方式] 租地者：將土地集中耕種才有錢賺。 [效果] 實現土地增值；因土地流轉帶來的農村剩余勞動力，可出外務工尋找賺錢機遇。
	貴州頂云鄉從“承包到戶”到“打包經營”
	[方式] 政府從散戶手中集中土地，再選擇包括外地的種植大戶或科技能手進行“打包經營”。 [效果] 承包大戶與當地村民雙雙獲益。
	寧夏金風區公司化運營盤活耕地農民市民互惠互利
	[方式] 市民農園的土地，是村民自愿存到公司里，由公司每年給農戶每畝700元的地租。 [效果] 租出土地的農民還以在農園打工，每天賺取40元-45元的工資，實現農民、市民都得益。

　網友建言

IP：59.175.130.★土地流轉好，但要搞好農村社保工作。

IP：121.9.212.★我覺得最難的是要解決農民到城里的住房，生活、就業問題，農民要有收入才有保障。

IP：121.9.213.★流轉土地要首先制訂相關法律！

IP：117.23.204.★土地流轉，戰略決策正確，但應分步進行，不搞一刀切。

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　媒體聲音

中國國土資源報馮創志

　土地流轉不是土地私有化

每日經濟新聞毛建國

　應盡快啟動土地流轉立法工作

證券時報

　土地流轉細則宜早出臺

瞭望小櫓

　土地流轉仍要“摸石頭”

南方都市報

　應確保土地流轉的主體是農民


	問題	釋疑與建議
	造成土地私有中國共產黨新聞網查結果顯示，70.1%的網友擔心“土地流轉”制度可能變相造成土地私有化。	《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確規定，土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。國務院發展研究中心農村經濟部部長韓俊，對《決定》進行權威解讀時也說道，土地流轉是有底線的，就是“三個不得”：不得改變農村集體所有性質；不得改變土地的用途；不得損害農民土地承包權。[詳情]
	土地流轉大幅折價我國尚無土地市場化定價，小部分自發流轉的農村土地，因不受法律保護，存在風險折價，農民所獲得的收益極低。	加快立法引入農民定價權鑒于以往土地流轉權的定價權主要掌握在地方政府手中，因此，土地流轉的核心是引入農民定價權，根據市場定價。法律保障是重要一步，不僅要保護農民的土地流轉權，也應該保障收購農村土地者的使用權。[詳情]
	土地流轉采取何種方式	著名經濟學家厲以寧指出，在農村土地承包制不變的條件下，農民根據自愿原則，實行承包土地使用權的流轉，尤其是采取轉包、出租、股份合作等方式，促進規模經營。[詳情]
	政府應有何作為	期望基層政府建土地流轉中心，此外還可做兩方面工作，一是建立土地流轉補貼制度，另外給種田大戶一些資助。[詳情]
	土地流轉是否影響樓市有關宅基地自由流轉、“小產權房”合法化乃至對房地產或利多或利空等議論頗為熱鬧。	農地改革與樓市無關建設用地增加與否不取決于土地流轉，而是取決于政府的規劃與審批，或者說批準土地轉變性質的數量，因此，房地產市場土地供給不會大幅度增加。[詳情]