問:十年前入世的時候,政府和企業都擔心狼來了,但是十年來中國成為WTO最大的贏家,根本的原因是什么,這其中有什么經驗教訓?
答:這確實是一個非常有爭議的問題。當時有關部門把中國的產業分成三類:第一類,狼來了,但是羊跑得很快,狼追不上,這部分代表是紡織服裝;第二類,狼來了以后這批羊開始跑不快,有一部分跑得慢被狼吃掉,但是它越跑越快,最后狼追不上了,比如說醫藥行業;第三類,狼來了以后羊根本跑不動,肯定被吃掉,一個是農業,一個是汽車業,一個是銀行業。
然而狼來了以后我們發現,這最后三個也沒有被狼吃掉。糧食總產量越來越高,汽車還出現一大批自主品牌的企業,銀行更是在全球名列前茅了。情況是,門打開了,狼不進來。我個人認為重要的原因就在于,我們申請入市的15年,在按照國際通行規則改革和調整,這種改革和調整讓中國入市以后取得了快速的經濟進步。
另一個原因在于大門打開小門不開。我們總是講開放就會有進步,事實上不是這樣的。理論告訴我們,開放以后會引入外來競爭壓力,使我們的市場經濟因素,使我們的競爭力有更好的發展,因此我們就總是講開放促改革。
但是事實并不都是這樣的。比如說內地和港澳簽了一個自由貿易協定,中央政府想讓港澳的現代服務業融進內地,給了最開放的條件,但是評估發現效果不好。原因概括地說就是大門打開小門不開,門打開了狼進不來。為什么?我讓你進來,但是游戲規則和你的不同,那我讓你做你也不會做。
大門打開了,等于通商的門開了,但是如果整個市場管理的體制機制沒有和國際通行規則接軌,小門就沒有開。開小門不是開放的問題,開小門是市場化改革的問題,就是整個體制機制和法制調整的過程。因此我想回答的是,實際上入市前的15年,改革在中間起了重要的作用,開放和改革是互動的。
第二個我想說的是,我們當時入市的時候還有一個爭論,究竟WTO的沖擊是發生在過渡期內還是過渡期外?是短期和中期對我們沖擊最大還是長期對我們沖擊最大?那么從現在看,真正的沖擊其實是在長期。比如說我們的農業很難和全球競爭。入世十年后,我們的農業總產量是在提高,但是競爭力卻沒有提高,比如說我們的大豆,全行業基本上是虧損的,每年進口五千萬噸。這個行業外資基本上主導了。在很多農業環節上,像生物農藥,像農業的物流配送倉儲,我們也會發現實際上外資有很強的進入能力,很強的控制力。農業怎么才能夠打造競爭力?這個問題我們并沒有解決。
很多朋友說,進口五千萬噸大豆,相當于進口了國外的水和土地資源,如果自己種,可能整個東北地區的土地都要用來種大豆。但是看2011年上半年谷物、大豆、植物油的進口價格波動情況,你就會發現,如果全球的原油價高,那么作為世界最重要農產品生產國和出口國的美國,它就會拿一部分的糧食做生物性能源。再加上一些地方發生天災人禍,世界糧食價格就會大幅度上升。
汽車也是同樣的問題。我們出現了一些新的自主品牌,但其實還是在低檔車這個部分。而且跨國公司在低檔車方面的削價競爭也非常厲害。中國的汽車行業,能不能走出一條像日本韓國那樣的成功之路,對我們來講還是一個問題。
我們的銀行。剛才我講了,我們下一步需要銀行走出去,那么銀行走出去馬上就會面臨著怎么打造國際競爭力的問題。日本的銀行業在上個世紀80年代經歷過像中國當前一樣的情況,全球十大銀行前幾位都是日本的。但是1990年以后,日本陷入了20年的停滯,日本銀行在前十位找不到了。從長期的增長來看,全球提供金融服務的仍然是美國、英國、法國。所以我個人覺得,加入WTO十年中國取得了巨大的成績,但是下個十年怎么走還是有很大的挑戰。
