2011年4月份,國際貨幣基金組織發布的世界經濟展望報告提出一個觀點,認為2016年有可能是中國世紀元年。因為根據國際貨幣基金組織的研究和預測,根據購買力平價計算,在2016年中國經濟的規模有可能會超過美國。
關于中國世紀元年,張燕生有幾個猜想。
第一個猜想,未來5到8年,中國可能面臨著一個變化。中國傳統的競爭優勢——低成本競爭優勢下降的速率可能很快,而新競爭優勢培育和形成的速率可能很慢,也就是說競爭對手與中國的差距會越來越小,而中國想進一步發展則舉步維艱。
據張燕生講,他們到印度調研,印度15歲到34歲的年輕人,絕對人數比中國多,平均年齡比中國年輕,工資更是比中國低得多。印度主要在兩個方面不如中國,一個是基礎設施,一個是制造率。但是2005年開始,國際資本大舉進入印度,孟買到德里的工業帶基礎設施情況明顯改善。過去的30年,中國有2.4億農村的剩余勞動力轉移到非農產業。現在印度15歲到34歲的年輕人有將近4億人,如果印度像中國那樣一步一步參與到國際分工中來,那樣,中國的低成本優勢可能就不存在了。
第二個猜想,中國加入WTO議定書第15條規定了中國完全市場經濟地位到期的時間是2016年。也就是說2016年第15條到期,中國就取得了完全的市場經濟地位,中國的貿易伙伴再也不能夠以15條為理由無端地對中國進行反傾銷和反補貼。
但是在這個問題上有兩個擔心。第一,在2016年中國即使取得了完全的市場經濟地位,中國的成本也不再便宜。第二,完全市場經濟地位跟中國的市場化沒關系,和大國之間的較量有關。不管中國市場化程度高還是低,作為大國之間討價還價的砝碼,當時中國不得不接受這條,要不然就不能加入WTO。2016年快到了,大國之間的較量會不會又有新的貿易障礙呢?很可能又有一些新的不公平條款出現。比如2016年前后,像反補貼,像匯率法案,像競爭中性,像TPP(跨太平洋伙伴關系協議)這些有沒有可能成為新的不公平條件。
2011年美國對中國的光伏企業提出反傾銷、反補貼,2010年美國對中國的154家風能企業提出反傾銷、反補貼。其中進行反補貼的理由是,中國的土地不是私有的,因此大陸土地的地價要用臺灣的地價來衡量。還說中國利率沒有市場化,因此企業按照現有的利率獲得銀行信貸就是接受補貼。國外要是用這樣的方式來搞貿易摩擦和貿易保護,中國是防不勝防的。
美國的匯率法案現在正在進行過程中。如果匯率法案成為法律,如果美國認為中國進行了匯率操作,那么美國就可能會做出它在1971年曾經做過的事情。1971年,美國派52萬軍隊到越南打仗,需要軍費就要開動印鈔機。然而印鈔機開動以后,一盎司黃金等于35美元的平價就沒有辦法維系了,于是美國跟其他一些大國說,你們自己選,要不你們的貨幣就升值,要不就對所有美國出口的商品都開征10%的進口附加稅。這些國家選擇了貨幣升值,結果一盎司黃金對美元的比價一路攀升,最終美元和黃金脫鉤,布雷頓森林體系破產。
“如果美國的匯率法案成為法律,如果對中國所有的產品要開征進口附加稅,如果中國采取強硬的貿易報復。在未來的若干年,我們算的是10年,有可能給中國帶來1400萬就業崗位的損失,給美國帶來181萬就業的損失,對中國對美國對世界都是極其不利的。”張燕生說。
第三個猜想,在2016年中國招商引資的形式會不會發生拐點性的變化。從2005年開始,中國的招商引資出現了很多新的變化。過去外資企業來中國投資,用的是低價農民工,這種外資是成本驅動性的外資,生產出來的產品外銷世界,于是形成了中國的出口中有半壁江山是外商投資企業創造的局面。
2010年中國的總順差是1830億美元,以本地企業為主或者占主要部分的一般貿易是逆差472億美元。中國出口有一半左右是外商投資企業完成的,雖然叫中國生產中國出口,但是它的主體是跨國公司內部貿易,這部分的順差是3300億美元,超過了中國的總順差。因此我們說中國的貿易順差是全球化分工的結果,因為它包含了來華投資的美國企業對美國的出口,歐洲企業和韓國、日本企業在華投資對美國的出口等。
但是現在,成本驅動性的外資已經顯著地讓位于市場驅動性的外資。現在外資企業來中國投資用的不是農民工,用的是市場份額,他們的產品不再外銷而是內銷。這樣一來,在未來的5-8年,中國的貿易,中國的順差都會出現一些結構性的變化。越來越多的成本驅動性的外資會在全球范圍內尋找低成本的地方,而市場驅動性的外資看好中國市場前景,這將成為今后來華投資的外資的主要原因。
中國國有企業實際稅收負擔30%,民營企業22%,而外商投資企業是12%,競爭很不公平很不合理。因此從2008年起中國政府做了政策調整,叫兩稅合一。不管是外資還是國企、民企,都享受統一的稅率25%,除非能夠證明你是高新技術企業,可以享受15%的優惠稅率。但是這個政策實施以后,無論美國、歐洲還是日本,都對中國投資環境發出了抱怨。
第四個猜想,未來的五到八年,中國能不能實現外貿增長方式的轉變。中國目前的貿易主規模很大增加值很小,下一步的目標應該是規模減小但是增加值提高。很多人說中國的外貿依存度很高,這并不準確,其實中國仍然是一個內需為主的國家。證據就是這次國際金融危機,對外需依存度高的經濟體都受到了嚴重打擊,但是對中國的影響就是在2008年四季度和2009年前兩個月。實際上從2007年第三季度起,中國經濟和出口就開始減速,這很大程度上不是美國金融危機造成的,而是中國國內調整導致的。因為2007年三季度到2008年三季度,美日歐的進口需求并沒有大幅下降,但是中國對美日歐的出口增長率發生了顯著變化。
最后一個猜想,中國能不能處理好招商引資和培育內生性的增長因素的關系。在這個問題上下一步能不能處理好,直接決定了在未來五到八年,中國能不能成功實現轉型升級。
