范恒山說,“十二五”既有機遇又有挑戰,我們面臨的最大的挑戰是“三不”,叫做不平衡、不協調、不可持續。其中就有一個區域發展的不平衡、不協調。在看到區域發展取得成績的時候,絕對不要忘記區域差距仍然很大;谥袊鴧^域發展不平衡、不協調這么一個基本國情,國家“十二五”對區域發展做出了進一步的部署,這個部署概括起來是叫做貫徹實施區域發展總體戰略和主體功能區,構筑區域經濟優勢互補,主體功能清晰定位,國土空間高效利用,人和自然協調發展的區域格局,逐步實現不同地區的公共服務均等化。
據他介紹,“十二五”時期區域發展方面要貫徹兩大戰略,第一個戰略是貫徹區域發展的總體戰略。第二要貫徹實施主體功能區戰略。這兩大戰略是相輔相成的,一個立足于國土空間的開發,一個立足于區域協調發展,一個是方向,一個是路徑。
范恒山重點談了怎么貫徹區域發展的總體戰略。
第一條,促進重點地區加快發展。下一步首先還是要繼續發揮條件較好地區的先行先試作用。一個就是對于作為中國經濟增長的引擎的地區,像長三角、珠三角、京津冀,要求它全面融入經濟全球化、區域一體化的進程,在高層次上參與國際合作和競爭。到現在為止,中國沒有一個在世界上叫得響的名牌。所以特別要出一些產業品牌,這就要求強化自主創新能力,把產品推向國際市場去比試競爭。另一個,要使沿海地區對腹地的拉動作用進一步增強。
第二條,解決貧困地區加強發展問題,F在有兩項舉措,一個是正在搞貧困地區的攻堅計劃,在制定規劃,一個個片區攻關。第二個,提高貧困人口的最低保障水平。
還要推進公共服務的均等化。三句話:第一,公共政策適合于每一個經濟主體;第二,教育、衛生、就業、社會保障這些公共事業和公共福利,所有的公民享有同等的權利;第三,水電路氣房,這些涉及老百姓直接利益的民生工程,惠及到全體人民。
第三條,繼續深化區域合作和對外開放。這對一個國家是于此,對每一個省也是于此;舅悸芬彩侨湓。一,深化沿海開放。通過制定沿海戰略,進一步加強同國外的合作和開放。二,要把云南建設成為橋頭堡向西南開放。中國原油的運輸通道現在主要是馬六甲海峽,占比重的60%以上。今后如果國際形勢發生變化,就可能出現問題,所以要另辟蹊徑。三,要加快內陸開放,打造一批內陸開放示范區,包括重慶、成都、武漢這些具有條件的地方,通過一系列的改革實驗,提高它們的開放程度。
