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堅持以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體制 |
農(nóng)業(yè)政策還有一條底線就是要毫不動搖地堅持以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度,這個基礎(chǔ)是不能夠打破的。所以,要強化對農(nóng)民家庭土地權(quán)利的保護。中國過去30年的土地改革,農(nóng)民最滿意的改革就是兩項,第一項是上個世紀70年代末,實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制,土地是集體的,交給農(nóng)民使用,以家庭為基礎(chǔ)。然后就是保護農(nóng)民家庭土地權(quán)利。1983年中央說土地使用權(quán)是15年,1993年中央明確15年到期之后再延長30年。去年中央明確,農(nóng)民以承包方式獲得的土地使用權(quán)長久不變。 以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體制,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。我們可以聽到很多經(jīng)濟學家,包括一些基層政府在講要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的時候,都提出要讓公司成為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。這是一種天真的幻想。放眼世界找不出一個國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是公司。有人說美國都是大公司經(jīng)營農(nóng)業(yè),其實美國的農(nóng)場85%以上是以家族為基礎(chǔ)建立的。在美國,如果農(nóng)場是公司的話,養(yǎng)老金、退休金方面有優(yōu)惠,所以很多的美國農(nóng)場是:老婆是董事長、丈夫是總經(jīng)理,兒子是農(nóng)業(yè)工人。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家里有這么一個共識,家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適合的經(jīng)營方式。北京大學經(jīng)濟學家林毅夫說,中國農(nóng)業(yè)改革的成功,就是因為實行了以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。因為從制度經(jīng)濟學的角度講,家庭經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)督成本是零。
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