對于2007年下半年以來國家密集推出的系列調控政策,專家認為,國家宏觀調控的思路已由“主調市場”轉向“主調保障”,這一切無疑將對我國房地產市場健康發展產生深遠的影響。
宏觀調控思路轉變
2007年8月7日,國務院發布《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文);9月27日,央行和銀監會聯合下發《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》;10月9日,國土資源部正式發布《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)。 有關專家分析認為,為促進我國房地產市場的健康發展,抑制過快上漲的房價成為2007年政府調控樓市的首要目標。其中,引人關注的是,國家宏觀調控的思路由“主調市場”轉向“主調保障”,再加上《物業稅》實轉提速,這一切無疑將對未來房地產市場產生極其深遠的影響。 “最根本的是,全社會絕大多數的人已經認識到房地產住宅開發的根本目的是解決老百姓的居住問題,這就為今后房地產產業政策的調整和實行奠定了堅實的基礎。”天津市房地產研究會副秘書長、房地產研究專家劉玉錄認為,宏觀調控政策對目前與未來中國房地產發展趨勢的影響如何,主要取決于兩點:一是宏觀經濟發展的景氣狀況;二是決策層對幾年來調控政策的評估從而采取怎樣的對策。前者將決定房地產業發展的一般動力,后者將決定房地產業發展面臨的新的運行環境。
房地產市場出現新變化
專家具體分析說,受“24號文”影響,預期住宅結構將發生重大變化:廉租住房、經濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品房將成為供應主流,大戶型公寓、別墅、高檔住宅的供應比重將大幅下降。尤其是提高第二套住房貸款首付和利率的政策一出,市場觀望氣氛濃厚,一線城市普遍表現有價無市。 “全場優惠95折”、“前10位購房者獲額外99折”……這些已經在樓市很久沒有見到的促銷廣告,從去年底開始出現在天津的多家售樓處。為吸攬人氣,甚至有的售樓處在春節期間變成了新春年貨市場。春節長假后,天津樓市成交量持續萎縮,2月13日至17日,日均成交新建商品房僅56套。
考驗政策執行力度
“我國房地產行業在高速發展的同時也充滿了矛盾:居民有限購買力與房價不斷上漲的矛盾、土地供應瓶頸與需求不斷擴大的矛盾、融資渠道狹窄與流動性過剩的矛盾、行業高度景氣與產業需要整合的矛盾、執行者與參與者很難兼顧的矛盾、多頭監管與統一運行的矛盾、政績財政收入與控制房價的矛盾、既怕過熱又怕過冷的矛盾……”這是中國指數研究院對于中國當前房地產市場現狀的一段描述。 專家認為,政府調控房價,盡管代表了廣大民眾的普遍愿望,但是在房地產復雜的利益鏈條中,開發商、銀行、已購房者(包括投資者和自住者)和房屋出租者,都是這一輪高房價的既得利益者,在政策高壓下,他們或許不相信房價再漲,但也不希望降價,其力量不可低估。同時,我國城市眾多,發展條件各異。房價既受市場供求左右,也受各種政策的牽制,種種復雜因素交織。加上房地產已同地方的第三產業發展、投融資規模和財政收入等指標息息相關。因此,好經是否能念好,很大程度取決于地方政府的態度和政策執行力度。 未來的市場發展情況,還必須考慮以下幾個因素:政府確立的以民生為首位的房地產產業定位,將會對市場格局產生長遠深刻的影響。其次,新的城市住房制度調整,會促使地方政府不斷增加含有政策保障因素的住房,這樣會分流純商品住房市場的需求,減少壓力。第三,城市居民人均居住面積的累計增加,以獨生子女為核心的家庭結構,會相對減少未來實際人均住房需求。第四,二手房第一個五年交易期稅收解套,恢復正常住房市場“過濾循環”后,會持續增加存量住房的供給數量。
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