由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。在會(huì)場(chǎng)上世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華表示，中國(guó)可以繼續(xù)開放一些行業(yè)，供民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本進(jìn)入，中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)這樣模式的推開是一項(xiàng)創(chuàng)舉，能夠用負(fù)面清單的方式進(jìn)一步推進(jìn)這樣的開放，對(duì)于小微企業(yè)的減負(fù)也很重要，這將給商業(yè)環(huán)境非常積極的改變，能夠帶來(lái)更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　各位尊敬的來(lái)賓，領(lǐng)導(dǎo)，女士們，先生們，我很榮幸再次回到中國(guó)發(fā)展高層論壇發(fā)言，我想感謝劉世錦副主任的開場(chǎng)，感謝我們跟發(fā)展研究中心的合作，我也想感謝連維良副主任非常透徹清晰的一些講解，我們今天想要討論的是什么叫做新常態(tài)，我們看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)向以服務(wù)為依托，同時(shí)中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，所以這個(gè)新常態(tài)帶來(lái)的是新的一幅畫面，當(dāng)然憑心而講它并不是那么簡(jiǎn)單，中國(guó)發(fā)展大業(yè)的轉(zhuǎn)向一直在發(fā)展，已經(jīng)發(fā)生了很多年，然后中國(guó)今年和明年的7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定調(diào)也是指明了這個(gè)新常態(tài)的方向，一方面中國(guó)還在發(fā)展去創(chuàng)造足夠的就業(yè)；另一方面，這種新常態(tài)的增長(zhǎng)速度可以為達(dá)到新常態(tài)的目標(biāo)所需要的改革提供動(dòng)力、提供條件，當(dāng)然在這塊過(guò)程可能會(huì)非常復(fù)雜，中國(guó)可能要把它的債務(wù)占GDP的比重降下來(lái)，同時(shí)要把以信貸拉動(dòng)的這種投資更多的轉(zhuǎn)為以需求拉動(dòng)的增長(zhǎng)。當(dāng)然我們知道需求的創(chuàng)造，在這個(gè)過(guò)程中可以帶來(lái)一定的增長(zhǎng)。

　　我們過(guò)去走的這種靠盈余、靠順差的發(fā)展道路可能并不可持續(xù)，并不能繼續(xù)下去，當(dāng)然我們需要一些東西來(lái)補(bǔ)缺，可能需要政府加大投資，或者說(shuō)居民來(lái)加大消費(fèi)。同時(shí)，居民在整個(gè)國(guó)家國(guó)民收入中應(yīng)該提高占比。在短期我們可以通過(guò)一些財(cái)政手段達(dá)到這個(gè)效果的，同時(shí)要有一個(gè)比較平穩(wěn)的過(guò)度，還需要比較穩(wěn)健的財(cái)政政策，能夠去切入消費(fèi)的刺激。這樣的話才能避免經(jīng)濟(jì)放緩的速度不會(huì)超過(guò)我們的預(yù)期，另外還有一些配套改革，土地制度、財(cái)政、金融體系的改革，還有國(guó)有企業(yè)的改革，都是非常重要的。同時(shí)也要改變地方政府借貸的模式，要改變?nèi)嗣駧诺膮R率形成機(jī)制。另外也要放開中小城市的戶籍制度。這些改革是非凡的，我們看到也是取得了一些進(jìn)展。

　　中國(guó)速度非常快，不僅是跟過(guò)去來(lái)比較。同時(shí)橫向比較，跟其他需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)體比較中國(guó)也走得比較快。我剛才講的國(guó)家，就包括幾乎所有的20國(guó)集團(tuán)里的成員國(guó)。當(dāng)然我們并不能自滿，我們必須要沿著這個(gè)道路發(fā)展下去，要把這樣的一種發(fā)展議程推進(jìn)下去。正如在兩會(huì)中李克強(qiáng)總理提到的那樣，我們看到的一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，他們成為發(fā)展的“攔路虎”，如果沒有深化改革，沒有讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做得更好，我們將會(huì)面臨非常艱難的時(shí)期，不能取得可持續(xù)和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，它的問(wèn)題并不是要不要打這個(gè)“攔路虎”，而是怎么打的問(wèn)題。在這個(gè)變化的環(huán)境里怎么去應(yīng)對(duì)，中國(guó)這個(gè)改革路徑會(huì)與它過(guò)去采取的措施很不同，可能需要耐心，需要精益，因?yàn)檫@個(gè)結(jié)果可能并不會(huì)比負(fù)擔(dān)來(lái)得要快，是要在陣痛之后、代價(jià)之后才會(huì)取得效果。同時(shí)要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)變得更加可持續(xù)、更加有效，必須作出以下幾個(gè)改變。