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    1. 城鎮化報告:目前只是上樓 距離人的城鎮化尚遠
      2014-02-10   作者:李澤民 彭斐 韓冰 彭小東 孫衛濤 金微 鄢銀嬋 查道坤 華強 杜冉樂 黃俊玲 謝振宇 岳琦  來源:每日經濟新聞
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        巷子口鎮的意外插曲:賣地造城遭遇商業騙局

        “飄渺扶王山,萬畝李世界……千年古鎮,狀元故里,巷子口鎮……”這是巷子口鎮一部分人的手機彩鈴。

        巷子口鎮地處湖南寧鄉與安化兩縣交界處,相傳原為項姓人聚居之所,名項氏口,后項氏他遷,此處發展為一小街巷,巷子口因此得名。宋朝時期,巷子口鎮出現了一名狀元易袚,所以就有了“狀元故里”一說。

        在全國城鎮化的熱潮中,巷子口鎮也并未落后,其城鎮化的發展模式非常簡單,即從農民手中把土地征過來,然后賣給開發商,開發商再搞房地產開發。

        在此過程中,巷子口鎮政府的一名工作人員借機從農民手中騙錢跑路,涉案金額達600多萬元,案件隨著犯罪嫌疑人郭俊華被公安機關抓獲而告一段落。

        造城:征地建房 土地價格漲逾60倍

        1月30日,記者來到巷子口鎮。短短一年的時間,小鎮就建起了一批新房子,而且還開發了步行街,這個號稱“打造寧鄉西部第一商業核心——金灣商業新城”的項目,粗略估計占地至少100畝。

        巷子口鎮政府的工作人員趙辛(化名)向《每日經濟新聞》記者透露,整個鎮上的征地已達幾千畝,具體是多少記不清了,但至少超過了1000畝。

        大約十幾年前,巷子口鎮就一條主街道,道路兩邊是各種小商鋪以及擺攤的小商販,繁華地段總長度不到200米,街道兩旁都是房子,房子前面是街道,后面便是水稻田。

        這一切正隨著中國城鎮化的推進而發生改變。一座座嶄新的小樓蓋起來了,面貌一新,號稱“寧鄉西部第一商業核心”的金灣商業新城正在崛起。

        步行街有近百米長,在這條步行街上開店的小楊向《每日經濟新聞》記者透露,這條步行街剛剛建好,目前這里開業的商鋪不足一成。

        據當地人介紹,巷子口鎮開發商業地產首先是當地政府從農民手中把土地征收過來,每畝給農民的補貼大約是4萬元左右,然后將土地賣給開發商,開發商將其劃分為長15米、寬4米的地皮(合計60平方米),根據不同的地段,每60平方米地皮的市場售價為24萬元~28萬元不等,最后開發商根據圖紙修建商鋪,這部分費用再由購買者另外出。趙辛透露,其購買了兩個60平方米的地皮,房子已經蓋好了,但是暫時還沒有租出去。

        據小楊透露,一畝地大約能建11個這樣的鋪面,政府會把路修好,購房者需要按照政府規劃設計的圖樣統一施工和外裝修,房子內部裝修可以自己設計。

        粗略計算,當地政府征地每畝給農民約4萬元補貼,若每畝劃分為11個地皮,每個地皮售價為24萬元,那么每畝土地的價格就變成264萬元。也就是說,土地由農民手中到政府,流向開發商,再由開發商流向市場,其價格被抬高了66倍。

        該鎮的小販小曾告訴記者,購買這些商鋪的要么是當地人,要么是扶王山那一帶的人,特別是一些住在山里的人,希望把房子買在鎮上,交通更加便利,年輕人把房子買下后,他們繼續到外面打工,老人則多半愿意住在原來的老屋,所以鎮上的一些房子都是用來出租的。

        據說,該商業新城第一期的門面已經全部售完,而且該鎮還計劃啟動第二期建設。面對如此高的價格變化,小楊認為,不能這么簡單地計算,因為修路是政府出了錢,規劃也是政府出了錢。對此,趙辛稱,征地主要是開發商的事情,政府主要是協調。

        插曲:騙取巨款 鎮政府人員涉案

        整個商業新城占地粗略估計超過100畝,據小楊介紹,目前項目二期已經完成了征地。該新樓盤的公路路面還沒有完成硬化,廣場也沒有建完,在商業新城的旁邊挖掘機仍然擺在河的另一邊,這也顯示出這里的蓋樓工作還沒有完成。

        趙辛不斷指著一片片稻田告訴《每日經濟新聞》記者,這一塊已經征收了,那一塊已經完成征收了……

        巷子口鎮的城鎮化無疑在極速推進,然而在該過程中,也發生過利用職務之便騙取農民錢財的案件。2012年,該鎮政府工作人員郭俊華借開發商業地產之名騙取農民錢財,涉案金額高達600多萬元。

        據多位當地農民透露,2012年,巷子口鎮政府的工作人員以小鎮開發地產為契機,以內部指標為名向當地農民銷售。有農民透露,郭俊華當時大約是按內部指標名義,以很低的價格向農民銷售,后來商業步行街開盤時,農民去要地皮發現有重復,比如農民A是8號地塊,而農民B也是8號地塊,在這種情況下,才發現自己上當受騙了,據說郭俊華騙了600多萬元,后來郭俊華就跑路了。

        據湖南當地媒體報道,郭俊華以內部低價銷售商鋪地皮為由,如步行街門面地皮的市場價為24萬~28萬元,他給農民劉尚軍的內部價是14萬元。該媒體報道稱,郭俊華從十多位農民手中詐騙錢財共計約300萬元,此外還謊稱和同事修建集鎮,以高息為誘餌向村民借了300多萬元。

        趙辛透露,郭俊華是80后,原為鎮水管站的員工,后來鎮政府將其借調過來,目前他已被抓捕,據說這些錢被他花在網絡游戲上。

        對于郭俊華的詐騙案,當地很多農民認為,涉案金額屬于巨款。在記者返城的長途汽車上,很多農民仍在談論此案,雖然這個案件已經過去了,但仍是人們關注的話題。

        困局:工業薄弱 社會保障制度缺失

        在寧鄉這個號稱全國百強縣的地方,各地都在推進城鎮化。據當地人介紹,正在推進城鎮化的地方如寧鄉縣城周邊,再如灰湯鎮(以溫泉出名)、巷子口鎮的金灣商業新城、再如龍田鎮……整個寧鄉都在瘋狂地造城。

        對于巷子口鎮的經濟來源,這幾年該鎮正在搞一個“萬畝李世界”即種植李子,此外還有一個滑翔基地項目,工業基礎卻相當薄弱。

        趙辛介紹,以前鎮上納稅大戶是一家量具廠,目前這家量具廠已搬遷至寧鄉縣城,巷子口鎮的稅收大幅下滑,2013年的稅收收入大約只有500萬元的水平,其主要的來源是幾家大超市、一些連鎖店以及一些餐館等。面對工業基礎的薄弱,趙辛坦言,鎮政府有專門的招商機構負責招商。

        小曾告訴《每日經濟新聞》記者,雖然一些人在鎮上購了房,而且在這個小鎮上學也不受戶籍限制,但由于沒有幾家像樣的企業作為支撐,年輕人還是要外出打工,留下老人和小孩在鎮上。

        因此,在城鎮化的熱潮中,社會保障制度缺失無疑會成為一大困局。《每日經濟新聞》記者了解到,在寧鄉縣城“農民的土地被征收后,政府會給一筆錢,還會為農民購買保險,當農民到了60周歲時可以去領取養老金,但是如果沒有達到這個年齡的話,只能靠自己,”多位農民如是說。

        而在巷子口鎮,趙辛坦言,一般情況下,政府會把征地的錢給到村里面,然后村里面再去分配這筆錢,同時村里還會對土地進行重新分配,這里對農民只征收了一部分土地,農民并沒有完全失去土地,所以不涉及養老的問題。


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