投資能否維持20%的增長？
記者 方燁 實習生 夏丹荔/北京報道
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■張平
中國社科院經(jīng)濟研究所副所長 |
投資仍是目前中國經(jīng)濟增長的主動因，尤其是當前提出要推進新型城鎮(zhèn)化建設，投資將成為最主要的驅(qū)動手段。2014年為了實現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟增長預期目標，總體投資增長速度預計會繼續(xù)保持在20%上下。
中央經(jīng)濟工作會議提出，做好2014年經(jīng)濟工作要“促進投資合理增長”，然而來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)卻顯示，我國累計固定資產(chǎn)投資同比增速從2009年開始快速滑落，2013年前11個月甚至出現(xiàn)了2003年以來首次跌破20%的情況。在這樣的現(xiàn)實背景下，如何理解投資的“合理增長”？投資增速又能否重回20%以上的水平？《經(jīng)濟參考報》記者就此問題專訪了中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張平。
仍是經(jīng)濟增長主動因
張平說，從這幾年情況來看，中國目前仍處于重要歷史機遇期，城鎮(zhèn)化將積極穩(wěn)妥推進，工業(yè)化也還沒有完成，投資仍是最主要的經(jīng)濟增長動因，尤其是當前提出要推進新型城鎮(zhèn)化建設，投資將是最主要的驅(qū)動手段。
投資也是當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的工具。當前很多公共服務領(lǐng)域難以滿足公眾需求，比如一些城市存在的行路難、污染大、就醫(yī)難、教育設施不完善、公共給水排污系統(tǒng)不夠發(fā)達等問題，都需要依靠投資驅(qū)動的手段加以解決和改善。
主動性投資還是加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。比如節(jié)能減排方面的投資、農(nóng)業(yè)方面的投資，企業(yè)技術(shù)改造方面的投資等。
此外，投資還是平衡我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。舉例來說，中央提出要發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶，這就是在強調(diào)，西部大開發(fā)仍然是中國區(qū)域經(jīng)濟平衡的主線，而這也主要依靠投資。
五舉措解決資金來源
張平說，2014年解決投資項目的資金來源問題主要有五方面舉措。
首先是加速推進股權(quán)投資改革。為了能讓上市公司再融資以追加設備改造投資，在股票市場，不論是新三板擴容，還是IPO重啟，目的都是為了在股權(quán)投資方面形成新的熱點，用以帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金投資和PE、VC投資。
其次，加快資產(chǎn)證券化，開發(fā)債券市場。2014年，小額企業(yè)債、3B級的企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等進程都會加快。
其三，推進政策性金融機構(gòu)改革。預計2014年在基建、住房方面會有所安排。
其四，在改造各個層次國有企業(yè)的同時，要歡迎民營企業(yè)參與，吸引更多的資金和人才進入國有企業(yè)系統(tǒng)。
最后，對民資的準入范圍放大。舉例來講，金融行業(yè)過去是國家的命脈產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被定義為競爭性服務業(yè)，當各方面條件符合從業(yè)人員、資本金要求時，民營企業(yè)就可以依法設立銀行。
應著力用好融資資金
張平認為，如何用好融資資金將是2014年經(jīng)濟工作的重要環(huán)節(jié)：首先，適當降低資金成本；第二，控制地方熱衷的大拆大建的高消耗資金模式；第三，堅決反對政府主導的存在浪費行為的投資，尤其要避免追求形象工程；第四，要讓投資在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更積極的作用，通過投資促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
綜合來看，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期，2014年的社會融資資金規(guī)模將在合理范圍內(nèi)有所增大，張平預計大致需要增加到19萬億元左右；2014年新增貸款也可能會超過2009年的9.6萬億元，接近甚至達到10萬億元。
張平預計，總體來看，在資金擴張的幫助下，2014年的基建投資、房地產(chǎn)投資增長將和2013年大致持平，這將保證總體投資增長速度繼續(xù)保持在20%上下。