長期以來，城鄉二元分割的體制性障礙和發展失衡導致了我國農村發展處于“貧血”狀態�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咦罱谌珖讉€統籌城鄉綜合配套改革試驗區重慶的部分區縣調查采訪發現，隨著統籌城鄉戰略的實施，工商資本等城市資源開始逐漸向農村聚集，成為提振農村經濟發展的重要力量，有利于破解城鄉二元難題。

　　資本“下鄉潮”助力城鄉統籌

　　重慶市發改委副主任徐強表示，重慶市于2007年被國務院確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，引導城鄉資源要素雙向流動一直是統籌城鄉發展工作的重要一環。在2008年時，重慶市發改委確定了10個城市資源下鄉示范項目，目的在于引導城市資本進入農村，重點發展農村現代產業、建立農工商基地，確保農村可持續發展、農民穩定增收。

　　位于九龍坡區西彭鎮的千秋村生態農業項目是10個城市資源下鄉示范項目之一，項目的投資方是重慶慶業愛農生態農業有限公司(以下簡稱“愛農公司”)。據愛農公司負責人趙宜盛介紹，2009年，愛農公司聯合千秋村和馬安村共100多戶村民，共同發起成立了千玉馬葡萄種植專業合作社。在該合作社，100多個農戶持股比例合計達70%，而葡萄觀光園的建設運營資金，主要由企業投入。專業合作社嚴格按照專業合作社法和公司法運作，由愛農公司負責投資、規劃、技術服務、品牌建設以及市場資源的引進，專業合作社負責農業生產組織與管理，農民股東組成的各作業組負責基本生產單元的農業生產作業，各方分工合理。
　　千秋村原本只是重慶市九龍坡區西彭鎮一個普通村莊，無特色、無資源，以傳統農業為主，基本不被外界所知曉。但2008年，當愛農公司來到這里，命運終于被改變了。
　　趙宜盛說，一直以來，只有城鎮才有規劃，但要真正把村莊搞好，也必須有規劃才行�！督洕鷧⒖紙蟆酚浾叩谝淮蝸淼角锎鍟r，就被這里整齊的村容村貌所震撼。和普通農村的雜亂無章不同，這里的一切都顯得那么井井有條。比如，和普通農村的田地東一塊西一塊不同，在千秋村平整的水泥村級公路兩旁，是一塊又一塊9米寬的標準化田地，排水灌溉設施一應俱全，一派規�；r業生產的景象。
　　而正在建設的千秋村居民集中居住區，則更是讓記者為之贊嘆不已。8幢6層高的巴渝民居風格居民樓拔地而起，從很遠的地方就可以看到，小區道路和休閑廣場比城市商品房絲毫不差。
　　趙宜盛告訴記者，千秋村是重慶市第一個有村莊規劃、土地利用規劃和產業發展規劃“三規合一”的村莊。有了這些規劃后，全村的土地得到了高效利用，居民居住條件得以大大改善，產業發展也能帶動農民致富增收。
　　對此，65歲的千秋村原3社社長李運文感觸頗深。李運文說，以前千秋村家家戶戶都是各自分散的狀態，自己和家人一年到頭忙著干農活，到年底也賺不了多少錢。而現在，村里和愛農公司一起搞了葡萄專業合作社，將土地入股，再加上到葡萄園打工，一年下來一戶能有2萬多元的收入，而對于新的集中居住小區，村民們更是期待不已。
　　除了千秋村生態農業園項目外，涪陵藺市鎮美心統籌城鄉發展示范項目、涪陵金科現代農業生態園、農墾集團生豬產業化項目、渝北隆生循環農業項目等其他十大城市資源下鄉示范項目目前發展態勢也基本良好。重慶市發改委的統計數據顯示，截至2011年底，十大示范項目完成投資29億余元，流轉土地26483畝，吸納農村勞動力9816人。

　　多種模式與“三農”有效對接

　　重慶市發改委相關負責人指出，重慶目前正處于發展的“以城帶鄉”階段，城市資本有著強烈的參與“三農”建設發展的愿望。但城市資本下鄉后，土地如何用？農民如何去？農村產權如何明確和流動等是城市資本必須思考和解決的問題。經過幾年的實踐，城市資本逐漸形成了4種主要方式實現與“三農”的有效對接。

　　一是在城鎮郊區探索的新型社區模式。采取這種方式的城市資本在城市擴張的過程中，通過發展工業和郊區旅游業，使農村土地得到征收并通過“招拍掛”方式出讓，讓農民就變成城市居民，成為產業工人或農業工人。目前，在涪陵區藺市鎮進行試點的美心集團就是這種模式。
　　二是在農村地區的戶企合作制模式。農戶以土地入股，企業以技術廠房入股，實行保底分紅制，最典型的就是涪陵區桂樓生態農業項目。據該項目東江片區最近一次分紅情況數據來看，入股農民土地保底租金收入和紅利收入兩部分相加，每畝年收益平均達到了2746元，比當地當年的土地租賃價高出3.58倍，在公司務工的農民平均年務工收入達9600元。
　　三是建立產業園區的模式。城市資本下鄉的業主單位通過流轉農戶土地，支付給農戶一定數額的土地流轉費，并讓農民在園區打工。這種模式和上一種的區別在于，農戶沒有以土地入股進行土地的資本化，只從公司那里獲得土地租金和勞務性收入，而沒有分紅。　
　　四是社企結合的模式，即農戶先聯合起來成立專業合作社，再以合作社的名義與企業建立合作的機制。農村合作經濟組織往往在市場、技術服務、物流運輸等方面能力較弱，風險很大，和企業進行有效結合，能更好解決生產環節的技術問題、產品銷售問題和物流等問題，抵御市場風險能力明顯增強。
　　徐強說，通過以上幾種主要的合作模式，城市資本在符合國家基本建設程序、不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農民土地承包權益的前提下，找到了與“三農”對接的有效渠道，對城市資本下鄉的形式多樣化進行了有益探索。

　　規模經營推動農村產業發展

　　區縣發改、農業等部門的領導干部以及一些農業專家認為，城市資本下鄉，以資本為紐帶，以產業為基礎，以鄉鎮為重點，推動市場機制和市場要素向農村延伸。在他們看來，下鄉的城市資本通過多種形式進行土地流轉，盤活了閑置的土地資源，推進了土地的規劃化、集約化和規�；洜I，極大提高了農村土地的產出效益，成為新農村建設的“加速器”。

　　《經濟參考報》記者調查了解到，由于年輕勞動力大量外出務工，農村的大量耕地處于撂荒狀態。九龍坡區千秋村村長楊述友告訴記者，2007年以前，千秋村撂荒耕地近1000畝，撂荒率高達40%，愛農公司投資千秋村后，將部分撂荒耕地集中了起來，引進先進的種植技術和理念，實施標準化的果蔬種植經營，在促進農業科技化的同時更提升了農產品的品質。
　　永川區發改委統籌辦的李章云認為，資本下鄉發展的產業多屬于勞動密集型產業，能較好吸納農村富余勞動力，實現勞動力就地轉移就業�！俺鞘匈Y源下鄉項目通過土地租賃等形式推動土地的規模經營，農民既能得到土地的收益，還可以返聘到企業務工，同時得到土地收入和務工收入，收入實現了大幅度增長。”李章云說。
　　在位于渝西地區永川的黃瓜山，一直以來都以種植梨而遠近聞名，但真正撬動黃瓜山片區大發展的杠桿，還是城市資本將傳統農業和旅游觀光業進行有機結合而產生的。記者在黃瓜山統籌城鄉示范區內看到，以往的一個接一個的小梨園，已被包括梨、枇杷、藍莓等總面積達15000畝的現代農業觀光園所取代。目前，黃瓜山已規劃好了19個觀光農業項目，一個“月月見花開，四季瓜果香”的鄉村旅游精品正在形成。
　　據黃瓜山鄉村旅游區管委會副主任傅永紅介紹，黃瓜山通過打造鄉村旅游，集農事體驗與鄉村旅游、餐飲和服務于一體，把生態環境、民俗文化等潛在資源轉化成旅游產品，帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業、娛樂等多個行業的快速發展，同時還帶動一大批農民就業。
　　楊蘭是黃瓜山吉安鎮尖山村雞公嘴村民小組村民。2009年，她將自家土地流轉給重慶藍越農業開發有限責任公司建藍莓園種植藍莓，并受聘該公司工作。她給記者算了筆賬：“我們一家4人，每人每年土地流轉金1500元。在藍莓園里面打工每人每年能掙四五千，一年下來能掙2萬余元。”據楊蘭說，以前她家3畝地種的都是梨樹，每年除去農藥、化肥等成本，收益只有1萬元左右。
　　鄉村旅游還帶動了“農家樂”的發展。傅永紅介紹，目前，黃瓜山景區開辦了50多家“農家樂”，大部分都是本地村民開辦的，營業額粗略估計在2000萬元以上。黃瓜山村村民王云2003年抱著試一試的態度，帶著打工的一點積蓄，在自家院子開了一家“農家樂”。讓他沒想到的是，生意十分火爆，年收入起碼在10萬元以上。村民廖國強也是鄉村旅游的受益者，他1999年辦了一家“好客山莊”，還有10多間客房，可吃住。經過10多年的發展，現在每年收入在100萬元以上。
　　據統計，2011年，重慶市十大城市資本下鄉項目實施區域農民人均收入較項目區外高出近1000元，近三年項目區農民收入年均增長20%左右。
　　涪陵區發改委主任蔣兆華表示，城市資本下鄉實施的項目，在規�；洜I農業產業本身的同時，還帶動了工業、旅游等二、三產業的發展，形成了一、二、三產業聯動的農村經濟發展格局。西南政法大學副校長劉俊也表示，城市資本進入農村，帶去的不僅僅是雄厚的資金，還有先進的種植養殖技術和生產經營理念，使傳統的農業產業走向規�；�、標準化、產業化發展的路子，農民的思想觀念勢必會接受市場經濟的洗禮和熏陶，將來即使資本退出農村，其生產經營模式仍然還留在這里，一定程度上保證了農村發展的可持續性。