誰來監管企業自測能效數據?
截至目前,共有29類產品具有統一的國家能效標準,范圍涉及工業、照明、辦公用品、家電等。平板電視在2011年3月1日已有統一標準,記者從中國能效標識網下載專區《我國用能產品能源效率國家標準》中查詢得知,平板電視能效限定值及能效等級標準號為GB24850-2010。
“國內家電行業的能效標準目前是由中國標準化研究院具體制定!眹野l展改革委能源研究所高級工程師劉靜茹表示。
“標準主要是由國家標準委、國家質檢總局委托標準化研究院,并組織相關行業專家、企業共同來研究起草,最終由國家標準委、質檢總局來審批,通過后生效!
中國標準化研究院資源與管理分院(即能效標識管理中心)備案部部長助理馬義博對本報記者表示。
中國標準化研究院始建于1963年,直屬于國家質量監督檢驗檢疫總局,是從事標準化研究的國家級社會公益類科研機構,主要針對我國國民經濟和社會發展中全局性、戰略性和綜合性的標準化問題進行研究。節能減排領域標準的制修訂工作正在該研究院職責范圍內。
中國標準化研究院副院長李愛仙對本報告訴記者表示:“研究院在制定能效標準方面,主要做一些偏技術類的工作,總體掌舵的是國家質檢總局!
家電企業屢屢更改中國能源標識網上的備案信息,這是讓外界頗為質疑的。
但李愛仙稱,“企業有權利更改備案信息,因為技術上有進步,能效指數會提高;技術一旦達不到,就適當降低能效指數。這很正常。”
據記者了解,企業更改備案信息甚至不需要經過中國標準化研究院的任何審核,企業只需向標準化研究院出示新的能效檢測報告,就可以在標準化研究院主辦的中國能效標識網上更改備案信息,更改次數亦沒有限制。前提是,能效檢測報告必須由在能效標識管理中心備案的實驗室、具備檢測能力的企業自身或者國家認可的第三方機構來完成。
根據國家發展改革委和國家質檢總局2005年發布的《能源效率標識管理辦法》規定,能效監測報告通常由第三方機構或家電企業自行完成,標準化研究院并不對報告實質性內容進行審核,直接予以采信,唯一要求是格式。
而根據《能源效率標識管理辦法》,企業利用自身檢測能力確定能源效率等級,其檢測資源應當具備按照能源效率國家標準進行檢測的基本能力,國家鼓勵其實驗室取得認可機構的國家認可。記者從中國能效標識網上的實驗室備案中查詢發現,青島海爾電子有限公司計測中心、康佳集團股份有限公司都在中國標準化研究院的備案名單之列。
“這種自行提供能效檢測報告的行為,多少還是讓人產生不信任!
中國人民大學法學院經濟法教授王宗玉認為,就算企業具有自行檢測能力,為防止企業造假,最好規定必須由權威的第三方機構來出具報告。
“能效標識管理辦法采用的是企業自我聲明加備案的形式,只要企業出具有效檢測報告,就可以修改備案信息。畢竟,我們很難到達檢測現場去監督企業能效檢測。所以,如果某家企業某款產品出問題,責任主要由企業自行承擔!
馬義博對本報記者表示。
這就意味著,對于像海爾、康佳這樣具備自行檢測能力的企業來說,更改能效指數的成本極低,換而言之,企業造假的成本極低,這或許直接導致多家企業集中在家電節能補貼政策出臺前變更能效信息。