2011年，我國宏觀調控將堅持積極財政政策與穩健貨幣政策相結合的基本框架，并采取綜合性的調控手段維護經濟和社會發展的穩定。財政政策則需要積極構建供給型政策調控框架并納入公共財政體系。

　　(一)穩健貨幣政策下的“麥克米倫缺口”

　　在現階段，穩健貨幣政策表現出來的是一系列緊縮效果，不可避免地將對金融市場特別是銀行機構的信貸行為形成扭曲，加強了經濟運行中的結構性矛盾“麥克米倫缺口”即是其中最重要的一個。由于中小企業和高新技術產業在市場競爭、企業規模、關系營銷和抵押財產上的巨大差異，使得穩健貨幣政策下的信貸規�？s減偏向了對國民經濟發展具有重要創新效應和活力的中小企業與戰略性新興產業，導致上述產業資金鏈過度緊縮(即“麥克米倫缺口”)。作為與貨幣政策相協同的財政政策，除了在總量上要對穩健貨幣政策的緊縮缺口進行必要的補償外，還必須糾正貨幣政策轉向穩健后帶來的結構性扭曲，在彌補“麥克米倫缺口”的同時，支持產業結構調整，支持加快轉變經濟發展方式。

　　(二)建設供給型財政政策體系，促進經濟穩定快速發展

　　供給型財政政策體系是指以增加市場產出，提高企業活力，保障企業經營活動，激勵技術創新和管理創新，優化產業結構，加速轉變經濟發展方式為目標的財政政策措施、手段的集合。這種政策體系雖在總需求上有一定的拉動效果，但更偏重于供給能力的擴張和產出結構的改善，是通貨膨脹壓力較大，而經濟結構調整緩慢時期推進經濟均衡增長的有效手段。目前，供給型財政政策應重點建設以下5個方面：
　　1.構建支撐加快經濟發展方式轉變的財政體制
　　完善的財政體制是供給型財政政策的重要內容。相關工作要從我國社會主義初級階段的基本國情出發，在保持分稅制財政體制框架基本穩定的前提下，進一步健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，促進區域協調發展和產業結構優化。合理界定中央與地方的事權和支出責任。并逐步通過法律形式予以明確。
　　2.推進結構性減稅，完善有利于科學發展的稅收制度
　　完善有利于科學發展的稅收制度的關鍵是建立科學的稅制、完善的地方稅體系和有效的稅收調控體系。要充分發揮稅收籌集收入和調節分配、調控經濟的職能作用，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，進一步優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟發展與社會和諧。
　　3.優化財政支出結構，提升宏觀調控能力
　　財政支出政策要緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，主動適應環境變化和挑戰，科學把握財政發展改革規律，強化政策支持。
　　增加中小企業發展基金的規模，與產業管理機構緊密合作，采取多種方式對符合條件的中小企業進行支持。
　　加大技術創新的支持力度。一方面要為科技創新活動提供直接的財力保障，分擔企業的研發成本，補償技術的外溢損失，鼓勵企業自主的創新活動；另一方面要支持創業投資基金的發展，發揮市場資源配置的基礎性作用，提高資金使用效力，為企業創新打開偏好風險的股權融資渠道。
　　優化財政擔保手段的使用。根據“麥克米倫缺口”的討論，銀行偏向于減少中小企業或戰略性新興產業貸款的內在原因是信息不對稱條件下的逆向選擇，而政府擔保則是克服信息不對稱問題最重要的手段。
　　擴大財政補貼和貼息的范圍。支持中小企業和新興產業的發展。
　　4.推進農業與農村發展，促進區域協調發展
　　推動農村發展與改革的財政政策重點包括三個方面：一是增強農業綜合生產能力，以農田水利建設為重點，大力支持中小河流治理。二是拓寬農民增收渠道，增加對種糧農民的各項補貼規模。三是深化農村綜合改革和推動農村社會事業發展。
　　著力促進經濟結構調整和區域協調發展。一是增強科技創新能力。二是積極推進節能減排和生態建設。三是認真研究落實推動區域協調發展的各項財稅政策，增加對地方均衡性轉移支付規模。
　　5.加強財政科學化精細化管理
　　在供給型財政政策中，加強財政科學化精細化管理要突出做好以下3個方面：
　　完善政府預算體系。要健全公共財政預算，提高公共財政收入質量，增加公共服務領域投入，著力保障和改善民生。
　　健全預算管理制度。完善預算編制制度，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。深化政府收支分類改革，完善支出標準體系，加強項目庫建設，夯實預算編制的基礎。
　　建立健全完整規范的預算公開機制。在完善預算編制的基礎上，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。積極研究推進政府基本建設支出、行政經費支出預算和執行等情況公開。結合修訂預算法，明確預算公開的原則和主體，完善預算信息披露制度，強化預算公開責任制度，加快預算公開的法制化、規范化進程。