“哥本哈根氣候變化大會倒計時100天”來臨之時，氣候變化早就成為一種實體與人類相伴。
　　但中國正面臨著這樣的挑戰(zhàn)：中國既不能因為過快發(fā)展低碳經濟，而為全球的低碳轉型埋單；也不能落后于全球的低碳轉型而丟掉未來世界中有利的地位。

低碳中國的兩難角色

　　國際上，大半年已過去，各國在氣候變化問題上政治意愿的聚合，與去年支離破碎的波茲南會議相比，仍有“再造”之感。國內，具有國務院發(fā)展研究中心背景的碳排放政策建議報告，選擇在此期間出爐，全國人民代表大會也產生“關于積極應對氣候變化的決議”。
　　國家發(fā)改委副主任解振華，于8月24日向全國人大常委會報告了關于應對氣候變化的工作情況。在談到下一階段重點工作時，他表示中國將試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)內探索性開展碳排放交易。
　　除此之外，中國還計劃將應對氣候變化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據。
　　氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華則對記者表示，目前向低碳社會的第一步邁進，在于將“碳排放強度”納入國家“十二五”規(guī)劃之中。
　　如果把碳排放強度作為一個目標，雖然這跟能源強度相比實際上走出去并不會太遠，更多的是一個折算問題。然而，這在概念上是一個莫大的進步。
　　吳昌華表示，這個時機比較好，可以在明年3月的全國人大會議上討論。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華也對CBN表示，碳排放強度放在“十二五”規(guī)劃中，是有可能的。
　　“我們已經有能源強度目標，把這個轉換成碳排放強度目標，在技術上和政治上都沒有太大難度，都是可行的。”潘家華表示，而且碳排放強度如果放入“十二五”規(guī)劃之中，可以給整個社會一個明確的低碳信號，意義是非常積極的。
　　在陪同前英國首相布萊爾近日對中國高層的一次拜會中，吳昌華得到了一些判斷。她認為，中國目前怎么去處理氣候變化問題，很大程度上決定了以后發(fā)展中國家對中國怎么看。
　　從實際操作層面而言，比如說行業(yè)試點或者是碳交易，中國自己先做是沒有經驗的。吳昌華表示，目前國家采取比較穩(wěn)妥的戰(zhàn)略，因為牽扯利益這么大，有可能吃虧。中國可以先自己經營，先在國內的碳市場實驗，例如北京、天津、上海的碳交易所都在做準備，而這種趨勢應該是可以被國際社會解讀為積極的。
　　對于“碳稅”將成為貿易壁壘這個趨勢，吳昌華認為，這幾乎是肯定會發(fā)生的事情。不過她也表示，類似于美國的邊際調節(jié)稅，我們可以自己開始先征收，目前國內在這方面關鍵的研究項目也都在做。
　　在姜克雋、胡秀蓮等人所做的《中國的低碳發(fā)展情景和技術路線圖》中，在提到碳稅方面的基準情景中，要到2020年開征能源稅，采取較低稅率；在低碳情景中，要2020年開征碳稅，較低稅率之后增加；在強化低碳情景中，要2020年前開征碳稅，較低碳稅之后增加。
　　不過潘家華對此并不樂觀，他認為中國稅收體系不是那么簡單的，整個價格體系沒理順，檢測體系沒有建立起來，不要把碳稅太當回事情。