專家指出，統(tǒng)籌賬戶基金“部分”可轉移體現(xiàn)出政策制定者改革的決心和努力，但尚不徹底，是目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌下的“權宜之計”

　　本報訊 國務院辦公廳29日轉發(fā)了人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
　　《辦法》規(guī)定，自2010年1月1日起，包括農民工在內所有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉移，在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移12%的統(tǒng)籌基金(單位繳費)。對此，相關專家在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，相對于現(xiàn)行辦法，“部分”轉移統(tǒng)籌賬戶基金體現(xiàn)出一個很大的進步，但尚不徹底，是目前我國職工基本養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌情況下的“權宜之計”。
　　據了解，中國的養(yǎng)老保險模式，是統(tǒng)賬結合模式，即基本養(yǎng)老保險分為統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩塊。統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)繳納，一般不超過工資總額20%。個人賬戶由個人按工資的8%繳納。
　　根據現(xiàn)行政策，參保人員如果跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。
　　而養(yǎng)老保險跨省轉續(xù)之所以近年來受到社會的持續(xù)關注，主要就是因為“單位繳費”的統(tǒng)籌賬戶基金無法隨人轉移。“這直接影響了農民工的參保熱情，并導致了每年春節(jié)期間，沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)大量農民工退保潮。”首都經貿大學社會保障研究中心副主任朱俊生在接受《經濟參考報》記者采訪時認為，《辦法》實施后，這種情況有望在一定程度上得到緩解。
　　專家認為，此次政策制定之所以選擇“12%”這樣一個折衷的比例，主要還是為了考慮到某些農民工流入地的利益。“如果將20%的單位繳費部分全部轉走，像廣東等農民工流入大省很可能會失去繼續(xù)拓展社保覆蓋面的積極性。”朱俊生說。
　　此外，相對于現(xiàn)行辦法，這次的政策調整還特別注意保證《辦法》在落實過程中的便利性。“比如以城鎮(zhèn)職工跨省流動就業(yè)為例，根據《辦法》第八條規(guī)定，辦理基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)手續(xù)只需要走三個流程，新參保地審核轉移接續(xù)申請并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉移手續(xù)——新參保地接受轉移手續(xù)和資金，三個流程走完之后即可辦妥轉移接續(xù)手續(xù)，政策規(guī)定每個流程最多15個工作日，也就說對于參保者來說，最多45個工作日就可以將全部手續(xù)辦完，與現(xiàn)行政策相比，大大方便了參保者根據工作變動進行跨地轉移。”中央財經大學保險學院社會保障系主任褚福靈對《經濟參考報》記者說。