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面向海外 內陸企業紛向沿海轉移
過一臺設備，要拆20個收費站
齊齊哈爾第二機床有限責任公司副總經理、高級工程師王躍宏告訴《經濟參考報》記者，不久前，為將一臺長46米、重600多噸用于登月計劃的大型環焊系統設備運往天津新港，企業事先分別與運輸途經的四個省的10多個縣市進行了溝通，為了便于這臺大型設備的通過，各地需要拆除20多個收費站，為此企業共花費500多萬元，而該設備的總價值也不過5000多萬元。
西安西電變壓器有限責任公司是我國生產高壓、超高壓、特高壓大型變壓器、電抗器的重點骨干企業。西變生產的大件設備在運輸時也受到了極大的阻力。該公司發運處處長王敏剛說，受地方公路“治超”影響，西變公司已完成的產品在陜西境內運輸上多次受阻滯留，出口產品不能按期運至港口，致使船期不斷推遲，特別是一些關系到國家重點工程、出口項目和汶川地震后重建急需的產品途中被困，嚴重影響到工程的投運，影響了西變公司在國際、國內市場的信譽。企業今年以來雖不斷申報，并通過發展改革委、國資委、交通部、國家電網公司、陜西省政府等多部門協調，最終還是未能獲得大件運輸通行許可，不得不采取更改設備外形結構的方式，使用鐵路特種車輛運出陜西，再通過公路倒短的形式來完成運輸任務。
爭相實施“海洋戰略” 產業轉移成趨勢
近年來，我國裝備制造業的國際競爭力進一步提升，在保持價格優勢的同時，質量、可靠性、技術水平也有了很大改觀，一批重大裝備已經占領海外市場。據中國機械工業聯合會會長王瑞祥介紹，2005年前，我國機械工業一直處于進出口逆差的狀況，2006年出口首次大于進口，2008年機械工業的出口額2425億美元，機械出口量躍居世界第四，進出口順差近477億美元。但與此同時，裝備制造業的國際競爭在不斷加劇，包括成本、人才在內的各方面的競爭壓力增大，我國許多內陸裝備企業尋找出海口的“源動力”在迅速增長。記者在調查中發現，一些企業已將部分生產和研發機構轉移到沿海地區，內陸企業向沿海地區的產業轉移漸成規模。
我國重要的電力設備生產基地--哈爾濱電氣集團自2007年開始籌劃在秦皇島建設生產三代核電設備的重裝基地，目前總投資達29億元并已投產。哈電集團董事長宮晶堃說，哈電集團秦皇島基地建立后可以部分解決大件內陸運輸難題。“以往我們為嶺澳核電站二期工程所生產的設備零部件由于個頭太大，從陸上運輸到目的地廣東簡直不可能。就連從生產地哈爾濱運到葫蘆島組裝，一路上還得過路拆站，把途經的收費站拆掉才能讓設備部件通過。”
作為世界最大的鑄鍛件生產基地，中國一重集團近年來也確定在大連棉花島建立相關的設備制造生產基地。中國一重總經理吳生富認為，在沿海建立生產基地可以繞開內陸運輸的瓶頸困擾。
除了想降低成本以外，在出海口建立分支機構也是吸引人才的需要。王躍宏說，齊二機床也在秦皇島建立了研發基地，主要的目的就是為了在那兒留住人才。“現在國有企業技術人員流失斷檔仍然嚴重。過去我們企業設計人員有近500人，現在也就220人左右，所以吸引高科技人才的任務很重要。但在內陸很難吸引到優秀人才。”他說。
防止產業過度集中加劇區域發展不平衡
對于內陸裝備制造業掀起的將生產向沿海轉移熱潮，有關專家認為，這是企業在市場競爭條件下的必然選擇，但由于裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，其布局不應完全由市場自發形成。他們建議，國家應對產業轉移進行有效引導，避免出現因產業過度集中導致的重復建設和區域發展不平衡局面加劇。
王敏剛認為，公路運輸“治超”政策應為企業大件運輸服務，國家應協調相關部門幫助解決企業的燃眉之急，有關“治超”部門應樹立為經濟服務意識，不能簡單的一“卡”了之，共同為解決大件運輸難題盡一份力。同時，國家應充分考慮內陸裝備企業運輸成本高的實際情況，給予相應的稅收減免或優惠政策，使這些企業能安心地在內陸生產，消除其“一窩蜂”向沿海轉移的沖動。
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