農民協會銷售土豆。新華社記者 劉泉龍 攝

　　30年前，以家庭聯產承包為主的統分結合雙層經營體制的確立，極大地解放了農村生產力，調動了農民發展生產的積極性。然而，在此后的幾十年中，隨著市場經濟發展，分散的經營模式已漸漸不能滿足農民闖市場的需求，農民專業合作組織應運而生。記者近日在全國農民專業合作社數量最多的山西省調研發現，蓬勃發展的農民專業合作組織正釋放出多重效應，既顯示出旺盛的生命力，也昭示著未來農民與市場博弈的新方向。我國農民在新的形勢要求下，儼然進入了真金白銀的合作時代。

農民專業合作組織應運而生

　　35歲的山西省祁縣農民閆維耀清晰地記得改革開放初期自己闖市場的艱辛。1990年初中輟學的閆維耀開始從事販賣水果生意。他說：“雖然經過自身努力，當時的生意越做越大，但經過多年市場磨礪后，我越來越發現單槍匹馬的力量太薄弱。”
　　閆維耀說：“最大的感受是，一個人搞收購、跑市場，不僅受了很多委屈，也走了不少彎路；果農在遇到困難時，也沒人替他們出頭。”他舉例說，2002年以前，當地的幾個農民買到了假農藥，打上之后，不僅使梨樹受到影響，梨的產量也大大降低。農民們與生產廠家幾經協商之后，廠家只賠了農藥錢，其他損失只能自己承擔。這事要擱到現在，合作社就能出面幫助農民討回全部損失。
　　與此同時，單個農戶的小生產與農產品大市場之間的矛盾日益顯現，閆維耀所在的祁縣古縣鎮的酥梨也出現了賣難問題。2002年，古縣鎮成立了以閆維耀為會長的酥梨協會。這一最初的農民合作組織內購外銷，幾年時間使古縣鎮酥梨的銷量很快由起初的每年幾十萬公斤，發展到年銷售1億多公斤，農民賣果難問題徹底解決。當地農民首次感受到了“合作”的力量。
　　2006年3月份，閆維耀聯合了九個伙伴在當地率先正式注冊成立了祁縣耀華果業合作社。閆維耀說：“有了合作社就等于有了娘家，果農的力量就大了。”
　　山西省農業廳巡視員劉二仁說，在當前專業化特征很強的經濟社會環境中，農民需要有一個專業化的組織。前期以農民專業協會為主的農民專業合作組織的出現可以說是應運而生，在農民通向市場的道路上架設了一座堅實的橋梁。
　　劉二仁進一步說，在市場經濟條件下，以千家萬戶為生產單元的家庭聯產承包責任制雖然發揮著巨大作用，但在一定程度上已不能滿足農民闖市場的需求。生產力的迅速發展要求生產關系進行一些微調，以農民專業協會為主的專業合作組織實際上是新時期農村生產力與生產關系的一種自我契合。在省委省政府的支持下，山西按照專業合作社的要求對農民專業協會進行了改造。截至2008年9月底，該省在工商部門注冊登記的農民專業合作社達10251個，發展數量位居全國第一。這些合作社已覆蓋山西所有鄉鎮，入社社員達23萬戶，帶動農戶110萬戶，兩者占全省總農戶的20%。
　　與山西一樣，近幾年，尤其是2006年《農民專業合作社法》頒布實施后，全國其他地方的農民專業合作組織也獲得了蓬勃發展。有關部門統計，截至2008年6月底，全國依法登記并領取法人營業執照的農民專業合作社有58072個，登記成員771850戶，成員出資總額達430.13億元。

農民專業合作社釋放多重效應

　　經過幾年發展，農民專業合作社也已釋放出人們期望的多重效應。
　　首先是發展領域向農業各個方面滲透，推動了現代農業發展。據統計，山西10251個農民專業合作社中，有近八成從事糧棉、果蔬等種植業和牛羊豬雞等養殖業；其余多從事農產品加運儲銷以及農業生產資料購買等農業社會化服務。山西省農業廳經管局調研員白劍說，農民專業合作社的服務涵蓋了全省農村經濟各個領域，實現了農村資金、土地、技術、勞動力等生產要素的合理配置。
　　其次是提高了農業生產的規模化和集約化程度，增加了農民收入。目前山西省由農民專業合作社形成的直接統一經營和統一服務的規模經營面積達28.2萬畝，占全省規模經營面積的58%。記者近日在山西省晉中市走訪了10余個合作社也發現，他們通過統一購買生產資料、統一科技服務、統一生產、統一銷售、統一維權等方式，在實現集約化生產的同時，降低了生產成本，帶動農民大幅增收。據統計，2007年全省合作社社員人均純收入達到4387元，比全省農民人均純收入高出20%。
　　第三是品牌效應凸顯，一定程度上解決了農戶“小生產”與農產品“大市場”之間的矛盾。記者調研中了解到，大多數農民專業合作社改變了單個農戶與市場和龍頭企業談判時的弱勢地位。一批優秀的農民專業合作社還創出了自己的品牌，更進一步發揮了橋梁紐帶作用。目前，山西有197個合作社取得了無公害農產品、綠色食品等相關認證，有186個注冊了自己的商標。全省以產業為依托、以品牌為導向的農民專業合作社規模逐步擴大，合作成效日益顯著。
　　最后是農民專業合作社的社會影響逐步擴大，涌現出一大批新型的農村致富帶頭人。近年來，山西省一大批合作社的帶頭人當選為各級勞模、標兵、人大代表和政協委員，這些人在示范帶動農民方面發揮了重要作用。

山西農民專業合作社的發展之道

　　山西基層人士認為，該省農民專業合作社取得迅猛發展的首要原因是提早部署，使合作社早起步、早發展、早規范。劉二仁說，山西認識到農民專業合作組織的重要性以及采取相關扶持措施，可以追溯到2000年左右。經過多年探索之后，2005年該省又率先出臺政策，明確提出對符合一定條件的農民專業合作社在工商部門注冊登記，取得市場主體地位。由此，山西農民專業合作社得以迅猛發展，到2007年年底，全省在工商部門注冊登記的合作社數量升至全國第一。
　　與此同時，山西省采取“政府引導、部門聯動”措施，提升合作社發展速度。從2004年開始，山西省先后制定五個政策性文件和召開三次重要會議，推動合作社的發展。全省各市縣也根據自身實際出臺了若干文件。省農業廳廳長孫連珠說：“這些文件和會議，提出了一系列鼓勵推動、財政金融支持、工商登記、稅收優惠等方面的政策與措施，對全省合作社的又好又快發展起到了積極的指導、推動和引導作用。”
　　除了政策引導，山西省各級財政也出臺了相應的引導措施。從2005年開始，山西把扶持農民專業合作社發展的專項資金列入省財政預算，要求每年省級財政這方面的預算資金不少于500萬元，2008年省級專項扶持資金已達1000萬元。山西11個市、115個農業縣(市、區)中已有8個市、46個縣(市、區)將1890萬元扶持合作社的專項資金列入市、縣財政預算。
　　在部門聯動方面，山西農業部門作為主管單位，在制定政策性文件、召開宣傳發動會議的同時，加速改造專業協會，采取印發資料、直接培訓、典型宣傳等手段，加強了對合作社的培訓和引導。工商部門積極賦予合作社法人地位，對其登記和監管實施登記不收費、不驗資以及監管不年檢、不罰款的“四不政策”。農信社等金融部門則專門出臺了針對合作社的貸款辦法。
　　山西省近年來還開展農民專業合作社的“幫生、幫長、幫規范”行動。他們通過培訓、宣傳等手段，加強指導和引導，制定落實優惠政策，幫助農民積極創辦合作社和加入合作社；通過加大對合作社示范項目的扶持力度、壯大其產業規模等手段，幫助合作社成長壯大；通過制定示范章程和規范化建設標準、建立檔案以及檢查驗收等措施，幫助合作社提高管理水平和經營質量，促進其規范發展。
　　山西基層人士同時認為，該省農民專業合作組織的迅猛發展與國家相關政策的明確和放寬更是息息相關，其中2006年《農民專業合作社法》的頒布實施具有里程碑意義。這部法律頒布后，中央有關部門及時制定了相關的配套法規。十七屆三中全會再次明確提出要“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”
　　白劍說：“這些政策和法律法規的出臺，為全省上下提高認識、統一思想，加快農民專業合作社的發展步伐提供了強大支撐，也為農民專業合作組織的進一步發展指明了方向。”

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