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美國(guó)次貸危機(jī)，金融市場(chǎng)震蕩，世界經(jīng)濟(jì)減緩，全球通脹壓力，使各種貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭，對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)——
在廣東東莞一家玩具廠打工的老張，春節(jié)后一直歇工。這家對(duì)美出口的工廠今年接到的訂單銳減。“我和30多個(gè)老鄉(xiāng)都被裁了，聽說最近企業(yè)也關(guān)門歇業(yè)了。”他顯得沒精打采。而在素有中國(guó)外貿(mào)晴雨表的廣交會(huì)上，正參會(huì)的廣東、上海、江蘇等地大型外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人反映，預(yù)計(jì)他們本屆成交額將下降20%至30%。這其中，很重要的因素之一就是外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊。令人關(guān)注的是，美國(guó)次貸危機(jī)，金融市場(chǎng)震蕩，世界經(jīng)濟(jì)減緩，全球通脹壓力，使各種貿(mào)易保護(hù)主義重又抬頭，針對(duì)我國(guó)設(shè)置的“壁壘”日趨增加，對(duì)宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)。
貿(mào)易保護(hù)主義又抬頭
國(guó)際貨幣基金組織日前預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)今明兩年將分別增長(zhǎng)3．7%和3.8%，明顯低于去年4.9%的增速。“世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，必將伴隨國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭(zhēng)端的增多，使全球商業(yè)環(huán)境惡化。”商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城在“2008國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)分析會(huì)”上表示，今年我面對(duì)的貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一定風(fēng)險(xiǎn)。
隨著全球化的深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越多地融入世界，然而，對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦也與日俱增。自我國(guó)加入世貿(mào)組織以來，國(guó)外對(duì)華出口商品的反傾銷措施占全世界的24%，居各國(guó)之首。即全球每4例反傾銷措施中，就有一例是針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，僅今年一季度，就有8個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)20億美元。我國(guó)還遭遇美國(guó)“337調(diào)查”5起，案件數(shù)量和涉案金額都有較大幅度增長(zhǎng)。澳大利亞還首次對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。
與此同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，對(duì)我國(guó)正常貿(mào)易的限制越來越大。如歐盟近年來實(shí)施的有毒有害物質(zhì)指令、日本實(shí)施的《肯定列表制度》等都以極其苛刻的技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)重制約了中方貿(mào)易機(jī)會(huì)。有關(guān)專家指出，除了貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘，現(xiàn)又出現(xiàn)了信譽(yù)壁壘，即以商業(yè)信譽(yù)為由，阻止我國(guó)部分企業(yè)對(duì)外擴(kuò)大出口。今年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨衰退，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受沖擊，勢(shì)必更多地運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)手段對(duì)華設(shè)限。在近期美國(guó)大選中，就有候選人宣稱將強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家還冒出針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的投資保護(hù)主義新苗頭，對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資和跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目，以“中國(guó)威脅論”、“經(jīng)濟(jì)愛國(guó)主義”等為借口，進(jìn)行“特別”審查，設(shè)置種種門檻，限制中資進(jìn)入。
“外壓”加大了不確定性
今年，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部因素“碰頭”，不確定性明顯增大。貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇，將直接影響我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)，甚至導(dǎo)致出口多方受阻，進(jìn)而在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定。去年，我國(guó)鋼鐵出口保持了強(qiáng)勢(shì)，有8個(gè)國(guó)家對(duì)我們的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起14起反傾銷調(diào)查，涉案金額17.5億美元，約占同期案件總數(shù)的一半。2007年9月以來，歐盟對(duì)我國(guó)鋼鐵等產(chǎn)品頻繁立案，在半年內(nèi)已發(fā)動(dòng)9起反傾銷調(diào)查，直接影響我國(guó)出口30億美元。
值得注意的是，與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。自去年起，僅美國(guó)就對(duì)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、非公路用輪胎等連續(xù)發(fā)起了7起反補(bǔ)貼調(diào)查，這些反補(bǔ)貼調(diào)查涉及我國(guó)匯率政策、外資政策、稅收政策、土地政策、金融體制、國(guó)企改革、水電煤氣定價(jià)等多種項(xiàng)目。“如果被指控的項(xiàng)目被認(rèn)定為補(bǔ)貼，就會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控措施的運(yùn)用產(chǎn)生負(fù)面影響。而且，被認(rèn)定為補(bǔ)貼的項(xiàng)目，往往會(huì)成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而誘發(fā)更多反補(bǔ)貼調(diào)查。”高虎城說。
不可否認(rèn)，目前我國(guó)低成本的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在減弱，與越南、柬埔寨等周邊國(guó)家的勞動(dòng)力價(jià)格相比，甚至已不具備優(yōu)勢(shì)，在新近的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，一部分跨國(guó)投資日趨流向這些國(guó)家。年初以來，長(zhǎng)三角、珠三角的一些出口企業(yè)紛紛停產(chǎn)乃至倒閉。各種經(jīng)貿(mào)保護(hù)主義使許多企業(yè)陷入左右夾擊的困境，前景難測(cè)。
多管齊下應(yīng)對(duì)“壁壘”挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)波詭云譎，我們無法與世隔絕；外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊，我們更是躲避不開。但是，壓力可以化為動(dòng)力，挑戰(zhàn)未必不是機(jī)遇。面對(duì)紛至沓來的種種壁壘，首先必須積極應(yīng)對(duì)，采取更有效的措施、利用更廣泛的資源來化解摩擦，最大限度地清除障礙，盡可能地減少損失面。不過，歸根到底，還是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，從主要依靠勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等初級(jí)產(chǎn)品出口，轉(zhuǎn)向知識(shí)型服務(wù)業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)出口。另外，應(yīng)加緊完善“走出去”的配套措施，幫助更多有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)沖破外部防線，在對(duì)外投資上有所作為。
出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ诋?dāng)前經(jīng)貿(mào)環(huán)境內(nèi)外加壓的情況下，更需要注重政策的穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出，中國(guó)必須在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中培育新優(yōu)勢(shì)。未來5年，新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮重點(diǎn)將是金融、信息、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)以及航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置。“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，把更多精力投向自主研發(fā)和創(chuàng)新、自主品牌、自主國(guó)際營(yíng)銷渠道建設(shè)中去。”
當(dāng)前的外部沖擊也使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要增強(qiáng)主動(dòng)性。無論解決產(chǎn)能過剩和貿(mào)易不平衡問題，還是著眼于“又好又快”，我們都必須立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，從出口導(dǎo)向型向內(nèi)生自主型轉(zhuǎn)化，不能單純地寄望于外部市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)大國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)以內(nèi)需為主，美、日等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%—80%以上是依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)的一個(gè)著力點(diǎn)。
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經(jīng)濟(jì)周刊連續(xù)3期推出關(guān)于外部沖擊的報(bào)道，分別就次貸危機(jī)、全球漲價(jià)、經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊等外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了深入解析，在讀者中引起較大反響。本版在此摘登部分讀者的反饋。
關(guān)注外部沖擊很有必要。目前次貸危機(jī)的影響還在不斷蔓延，“水”有多深尚難定論，因此，必須密切關(guān)注市場(chǎng)變化，嚴(yán)密監(jiān)控外貿(mào)進(jìn)出口額等相關(guān)數(shù)據(jù)，尤其是要注重收集浙江、廣東、山東等省份相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)，以便及時(shí)作出判斷和部署。
——中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 張正峰
說得有道理。有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，密切關(guān)注國(guó)際熱錢的動(dòng)向。同時(shí)，在宏觀調(diào)控政策的使用上應(yīng)權(quán)衡上調(diào)利率對(duì)國(guó)際熱錢流入的進(jìn)一步刺激，將更多權(quán)重放到對(duì)匯率政策和財(cái)政政策工具的運(yùn)用上。
——中國(guó)社科院金融研究所研究員 彭興韻
次貸危機(jī)的影響的確要好好研究。目前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良，并沒有多少實(shí)際的利空因素。雖然次貸危機(jī)可能會(huì)引致部分國(guó)際熱錢的流入，帶來一定的不穩(wěn)定性，但綜合來看，投資者的心理作用和股市的自身回調(diào)才是導(dǎo)致前一時(shí)期股市回落的主因。
——泰信基金管理有限公司渠道部經(jīng)理 董斌
外部沖擊的影響究竟怎樣，一般人也說不清楚。但在心理層面上，對(duì)市場(chǎng)還是有影響的。以前熱衷投資股票，現(xiàn)在覺得把錢存到銀行還是要保險(xiǎn)一些。
——山東省濟(jì)南市股民 王沖 | | |