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    1. 反虐待動物立法:事關社會經濟文明的討論
      2010-11-24   作者:常紀文(中國社科院法學所研究員)  來源:經濟參考報
       
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        立法的現實突破和發展

        從國際輿論來看,起草小組收到了1000多封來自國外的電子郵件?偟那闆r來看,意見一邊倒,傾向于完成嚴格保護動物。綜合各方面的觀點,可以說,目前制定《反虐待動物法》已為大多數人所接受,立法具有正當性。
        關于立法的定位,英國防止虐待動物協會動物福利總監李博先生和中國社會科學院法學研究所的常紀文教授認為:
        《反虐待動物法》不是要所有的公民愛動物,卻是要所有的公民不虐待動物;不是要所有的公民善待動物,而是希望所有的公民善待動物;法律不關心公民是否善待動物,但是法律卻關心公民是否虐待動物。
        繼全國大討論之后,反映和平衡各方面爭論的《反虐待動物法》專家建議稿于2010年6月底上報中央,國家有關部門立即就給予了立法回應。
        2010年7月下旬,國家林業局發布通知進一步規范野生動物的觀賞展演行為,要求在全國范圍內對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養繁殖及相關活動,開展一次全面清理整頓和監督檢查,立即停止低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規經營野生動物產品等各種不當行為。
        2010年10月下旬,住房和城鄉建設部下發《關于進一步加強動物園管理的意見》,意見明確提出“切實保障動物福利,保證動物健康”,“動物園要保質保量供應適合動物食性的飼料;建設適合動物生活習性、安全衛生、利于操作管理的籠舍,配備必要的防暑御寒設施;加強獸醫院建設,采取必要的疾病預防和救治措施,為動物提供必要的醫療保障;妥善處理死亡動物的尸體;不得進行動物表演;避免讓動物受到驚擾和刺激。不能提供上述基本福利保障的公園不得設立動物展區!薄安坏眠M行動物表演”的規定,比國家林業局的通知規定更進一步。
        兩個部門的迅速回應,說明我國政府對反虐待動物立法早就有所考慮。這兩個法律文件雖然針對的僅是野生動物,但它們的突破性規定,把動物福利保護和反虐待動物的理念法制化了,在中國動物保護立法的發展史上,將起里程碑作用。我們相信,中國的反虐待動物立法將在近期得到快速的發展。


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