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實(shí)行通訊單向收費(fèi)怎么依然是“鼓勵(lì)”
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2010-08-17 作者：周明華 來(lái)源：南方都市報(bào)
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在固話定價(jià)權(quán)去年下放運(yùn)營(yíng)商后，移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)今年有望也下放運(yùn)營(yíng)商，這意味著我國(guó)移動(dòng)電話資費(fèi)還有較大下降空間。據(jù)悉，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿)，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
這篇簡(jiǎn)短的新聞報(bào)道中有三處看點(diǎn)：其一，原來(lái)資費(fèi)不下調(diào)的淤塞點(diǎn)并不是運(yùn)營(yíng)商，而是管理運(yùn)營(yíng)商的老大；其二，手機(jī)“單向收費(fèi)”怎么還是一個(gè)“鼓勵(lì)”，這種溫情脈脈的語(yǔ)言背后是不是有不可告人的故事；其三，即使權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了62%，2008年下調(diào)了11%，2009年也下降了13%左右。但百姓的感受卻截然相反，依然切身感覺(jué)到我國(guó)通訊資費(fèi)仍嚴(yán)重偏高。
首先，固話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期降幅不大，以及漫游費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、手機(jī)短信收費(fèi)一直降幅低微的原因，是“壟斷意識(shí)”還在繼續(xù)發(fā)酵。百姓的感受其實(shí)早就印證了這一民間結(jié)論。之前，中消協(xié)聯(lián)合中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)推動(dòng)電信資費(fèi)改革論壇。會(huì)上數(shù)十專家炮轟月租費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)，呼吁降低通訊資費(fèi)。但營(yíng)運(yùn)商們依然“我高故我在”。
而回應(yīng)也是五花八門(mén)，有說(shuō)“自己深受刺激，但因國(guó)際慣例無(wú)能為力”的，有說(shuō)“為了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，防止機(jī)主占機(jī)不用”的。果真如此嗎？我看未必，月租費(fèi)加使用費(fèi)的收費(fèi)方式雖然在國(guó)際上普遍使用，但他們的運(yùn)營(yíng)體系與我國(guó)有著天壤之別。首要表現(xiàn)是他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，壟斷性弱，而我們卻是競(jìng)爭(zhēng)格局不顯現(xiàn)，市場(chǎng)壟斷性強(qiáng)。在美國(guó)，電信運(yùn)營(yíng)商有數(shù)千家，誰(shuí)不顧“上帝”訴求去賺錢(qián)，誰(shuí)就時(shí)刻有下課危險(xiǎn)。我國(guó)運(yùn)營(yíng)商似乎危機(jī)感不足，單就中移動(dòng)，去年上半年?duì)I業(yè)額便是1665.8億元，日均凈賺逾2億元。
再者，國(guó)際上通行的為消費(fèi)者廣泛認(rèn)可的國(guó)際慣例是開(kāi)放式的服務(wù)，是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的充分淘汰后的資費(fèi)方式，我們暫且拋開(kāi)國(guó)人與這些發(fā)達(dá)國(guó)家公民的收入巨幅落差不說(shuō)，人家的不管是包月還是按時(shí)收費(fèi)，均得到了“上帝”的廣泛認(rèn)可，投訴幾率根本不可能躍居“十大行業(yè)”之內(nèi)；反觀國(guó)內(nèi)的通訊消費(fèi)人群，對(duì)月租費(fèi)、漫游費(fèi)、短信費(fèi)早就積怨深重，而且這種不滿的情緒幾乎還無(wú)法找到一個(gè)“排郁口”。
其實(shí)收取月租費(fèi)是一種再明顯不過(guò)的強(qiáng)行的行業(yè)攤派，有違我國(guó)《消法》的相關(guān)規(guī)定。一份資料顯示，我國(guó)目前固話和手機(jī)將近7億部，假如月租費(fèi)每部每月平均為20元，那么全國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商單就此便每月收取141億元。顯然，這是一塊大蛋糕，要運(yùn)營(yíng)商自己拿掉已非易事。我國(guó)民間有句俗語(yǔ)說(shuō)，自己的刀削不了自己的把。那么，能削掉月租費(fèi)、漫游費(fèi)這個(gè)“把”的刀，必然在事置利益之外的第三方手中。我們的制度當(dāng)推助這個(gè)第三方的及時(shí)出現(xiàn)�！踔苊魅A
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