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      北京不可能戶籍人口“零增長”
      2010-07-31   作者:馬躍成  來源:新浪-新浪博客
       

       
        馬躍成

        到2018年,本市戶籍人口預計將實現“零增長”,這是中科院7月28日發布的《中國科學發展報告2010》中的數據。
        《報告》指出,中國要實現綠色發展,必須有序地通過三大基本臺階,實現三大基本目標。一是到2030年,實現人口數量和規模的“零增長”;二是到2040年,實現資源和能量消耗速率的“零增長”;三是到2050年,實現生態環境退化速率的“零增長”。
        報告認為,北京、上海等城市將率先抵達上述“時間節點”。在人口數量和規模方面,上海在2015年,北京、天津在2018年預計將實現“零增長”。
        據有關部門統計,截至2009年底,全市戶籍人口1246萬人,登記流動人口763.8萬人,其中在京居住半年以上的726.4萬人,總量1972萬,早已突破國務院批復的確定到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標,大大突破了“十一五”規劃末常住人口1625萬人的控制目標。
        調研數字顯示,快速增長的原因主要是流動人口,四年來流動人口共增加151.8萬人,年均增長37.9萬人 。
        考慮到未登記的流動人口和常住非京籍人口至少也有登記的外來人口的一半,另外,按照統計計算居住半年以下的流動人口只有37.4萬怎么可能?因此,實際上北京居住人口應該在2350萬左右。作為一個資源稀缺型城市,北京目前的人口已經接近各種資源的承載極限。
        根據北京公安局的資料,每年有50萬的進京指標。如果這么算下來,還有1100多萬的現在北京居住的人口沒有北京戶口,即使未來不再增加進京人口,按照現在的解決速度也要20年才能實現全民就地戶籍化管理。
        難道說北京要一下子解決戶口問題,實行徹底的戶籍改革?目前看不大可能嗎?
        有人可能會說,解決所有的外來人口的進京戶口是不現實的,大量的外來人口只能按照流動人口管理,那么只要流動人口的壓力還存在,那么戶籍地壓力就一定存在,實現戶籍凍結是不可能的。
        同時,北京正在建設世界城市,還在大規模的擴建和引進,擴建的東西很多,引進的范圍也很廣,北京還需要,也正在大量地引進人口進京,北京動態增長的形勢,還會持續很長很長時間。
        當然,我認為中國要實現綠色發展戰略是十分正確的選擇,確定的人口目標也是有意義的。但是,實現這樣的目標,北京就必須放棄建設世界城市的計劃,并且要在諸多方面做減法,而不是繼續做加法。
        北京作為首都,只要保持政治中心、文化中心,古都風貌即可,堅決地退出GDP中心的漩渦,讓周圍城市發達起來,北京的日子就好過了。

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