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      股市該關注的財政政策
      2010-07-29   作者:鈕文新  來源:經濟參考報
       
        今年下半年的財政五大著力點包括:1)促進經濟結構調整和發展方式轉變;2)著力保障和改善民生;3)繼續深化財稅制度改革;4)加強地方政府性債務管理;5)切實抓好預算管理。
        這五個方向中,比較引人注目的是“加強地方政府性債務管理”的提法。我認為,“理清”之后加強管理是對的,而絕不是所謂的“清理”。如果現在要“清理”那就錯了。
        這時候財政不是無所作為,而壓縮一般性財政支出就是一個辦法。所以,謝旭人提出“要堅決壓縮一般性支出,嚴格控制公務接待費、因公出國(境)費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費規模。確保財政資金使用效益,增強預算透明度。”這就是說,該花的錢一分錢不許少花,不該花的錢盡可能壓縮。
        總體看,財政部對總量問題的擔心比較少,而下半年對經濟的著力點就是結構問題。而一點也恰恰是我們股市投資人最大的看點。
        看財政政策主要應當看結構性的問題,具體來看:第一,今年的農業補貼力度恐怕會增加不少,原因是受災地增多。第二,在經濟結構調整方向,下半年重點在于資源綜合利用、新能源發展、節能減排。
        尤其是“節能減排”,今年實現中央提出的“節能減排”目標難度極大,估計財政會在這方面加大投入力度。這對一些高耗能、高排放的國有大型企業而言,應當是個不錯的消息。而對股市投資者而言,對節能減排設備的生產企業應當是個好消息。
        做好新疆資源稅改革試點工作,促進資源節約和環境保護。新疆將成為中國的大型資源庫和資源供給基地,這是已經基本確定的方向。
        加快實施科技重大專項,扶持國家重大戰略科技產品、關鍵共性技術和重大工程裝備的研究開發,促進戰略性新興產業發展。
        完善消費稅制度,充分發揮消費稅促進節能減排和調節收入分配的作用。這是不是意味著大排量汽車消費的稅率還會進一步提高,而小排量汽車以及新能源汽車的稅負還會有大動作?其實,當節能減排壓力很大的時候,政府不僅正確,而且這樣做無可厚非。
        在消費拉動方向上,各式各樣的消費補貼不僅會堅持,而且勢必通過完善“個人所得稅制度”強化居民的消費能力。但是,現在看這件事不會馬上完成,而政策部的提法也是“研究完善”。所以,下半年個人所得稅起征點的調整不值得期待。下一步,這個方向的改革恐怕不是簡單提高起征點的問題,而是如何更科學、更公平的問題。
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