在持續發展的過程中調整外貿結構
經濟參考報:我國目前在積極擴大內需,在此的過程中要逐漸減少對出口的依賴,這個度似乎也很難把握。
霍建國:內需的作用有一個逐步釋放的過程,要調整很多體制機制,包括稅收和分配機制等,這都是有難度的,在短期內依靠內需擴大來支撐經濟增長也是有難度的。為了保證中國經濟的平穩和持續,外貿的作用在短期內不可忽視。
我個人認為,中國經濟逐步轉向內需支撐,是需要一個過程的,一年之內顯然無法調整到位。在過渡期內應該注意發揮外貿、外資對經濟發展的支撐作用,包括民營企業等。要多條腿走路,要保持經濟有一個可持續的發展過程,在過程當中進行結構調整,這是最優最明智的路徑。
經濟參考報:從貿易結構來看,加工貿易一直占據總貿易的約一半,也是貿易順差的主要來源。據悉,商務部目前正在草擬一份《加工貿易轉型升級的方案》,方案涉及多項舉措來促進加工貿易轉型。這將對推動貿易方式轉變產生哪些影響?
霍建國:加工貿易附加值低,國內加工的產業鏈短。延長國內的產業鏈,加大國內的加工比例是要解決的主要問題,使得它的帶動作用和對經濟增長的支撐作用更大。
我們應該在加工貿易轉型升級中,加大對東西部的傾斜,這是必須的。要配合切實可行的政策,比如對中西部加大支持。這樣才能有吸引力。可以成立一個基金,對必需的勞動技能提供免費培訓,還能解決當地就業,也避免人口集中涌到東南沿海。而沿海省市也要加快服務業發展和提高研發創新能力。這些都必須出臺政策支持,比如服務業的三年減稅期,創辦初期的融資便利等,這樣就能看出政策之間配合的效率。
一方面為東南沿海的第三產業發展給予優惠政策,以調動他們的積極性,同時那些維持不住的企業要內撤,則給予內地一些合適的政策來承接,這樣就有可能促成戰略性的大調整,不僅完成了中國加工業結構的區域性結構布局的調整,同時還支持了中西部的發展,于國于民都很有利。很多內地省份的加工能力有一定優勢,這樣就能將這部分人口留在當地,促進當地經濟的發展。所以,我們還是需要一些適當的政策,制度性和長期發揮作用的體制機制的調整上動作不夠。