寧夏首家生產電動自行車的企業——寧夏艾力特車業有限公司的工作人員在清點裝配好的電動自行車�！⌒氯A社記者　王鵬/攝

    去年年底，電動摩托車和電動自行車的國家標準之爭在社會上引發了一場不小的波瀾，一些電動自行車生產企業經濟效益因此受到影響，今年年初一度陷入訂單驟降、員工情緒不穩的困境。就在廠家彷徨不安時，電動摩托車“新國標”被叫停。今年3月底，還沒等企業回過神來，電動自行車又進入了部分省市的“家電下鄉”補貼范圍，一時間又供不應求。短短三個月時間，電動自行車企業經歷了“悲喜兩重天”。
　　日前，記者在被稱為全國第四大電動自行車產業基地的山東沂南縣采訪時發現，由于電動摩托車新國標暫緩實施和電動自行車進入部分省市“家電下鄉”的補貼范圍，大多數企業已走出前一階段的低谷，市場行情的回暖甚至使一些準備不足的企業出現招工難的現象。
　　不過，一些基層干部和企業人士仍然擔憂，他們認為產能過剩、低價競爭和標準缺失等問題已經嚴重制約了電動自行車產業的健康發展，期望國家盡快對此進行有效的引導和規范。

　　電動自行車成城鄉群眾首選出行工具

　　電動自行車作為新一代便捷交通工具，受到了群眾青睞。記者在山東一些縣市采訪發現，目前電動自行車的普及率已經超過傳統自行車，在一些農村地區甚至把電動自行車作為結婚的必備陪嫁品。
　　據記者調查，多數購買電動自行車的消費者都是基于兩大原因：一是電動自行車成本低，價格適中，方便充電。如摩托車每百公里的耗油約3公升，花費有15元之多，而電動自行車耗電約1度多，花費約0.5元錢，兩者相差近30倍。摩托車保養換件支出較高，電動自行車除少許電費外，其余幾乎為零；二是電動自行車不需上牌，不辦證，不買保險，而機動車上路必須牌照齊全，且要購買保險、耗資大、手續繁，因此消費者更愿意選擇電動自行車替代摩托車。
　　澳柯瑪新能源電動車有限公司是山東省最大的電動車生產企業，公司副總經理楊新懷說，我國電動自行車產業經過10多年的發展，目前銷售市場已經從大城市向縣級城市和廣大農村轉移，而且這一市場才剛剛啟動，未來的前景非常廣闊。
　　根據電動自行車行業的統計，目前全國電動自行車的保有量超過1.2億輛，而且每年仍以2000萬的速度遞增，越來越多的消費者把電動自行車作為出行的首選工具。

　　產業發展遭遇政策性風險

　　雖然電動自行車具有“經濟、便捷、節能、環保”四大消費特性，符合國際發展低碳經濟的潮流，但這一產業的發展仍然面臨很大的政策性風險。
　　沂南縣電動車管理委員會辦公室主任孔慶德說，近幾年電動自行車的普及程度越來越高，由此也帶來了不少交通問題和安全隱患，因此像廣州、�？�、福州等大城市都已經禁止電動自行車上路。
　　記者了解到，雖然《道路交通安全法》明確電動自行車為非機動車，這一法規將電動自行車是否實行掛牌登記管理并允許其上路的決策權下放到了省級政府。目前大多數地方限制電動自行車的理由都是電動自行車時速過高，與行人和機動車爭道，還有部分城市認為電動自行車污染大、出現交通問題后索賠困難等。
　　此外，去年底出現的電動摩托車國家標準之爭則進一步加劇了眾多廠家對政策性風險的擔憂。
　　楊新懷說，按當時的規定要求，電動自行車設計時速不能超過20公里、重量不大于40公斤，這就意味著目前市場上90％左右的電動車都超標。而且全國2400多家電動車生產企業將成為非法企業，面臨停產或轉產。雖然這一強制標準最后被暫緩執行，但仍對整個電動自行車產業造成了嚴重沖擊。
　　回憶起當時的情景，孔慶德至今還后怕不已，他說，沂南縣是我國第四大電動車產業基地，目前有90多家電動車生產及相關配套企業，從業人員將近1萬人，由于政策不明朗，企業的訂單同比減少30％以上，一些原本基本上馬的生產線都停止施工，企業連員工都不敢招收�！叭绻�不是國家有關部門及時暫停強制標準，我們多年培育扶持的產業可能會毀于一旦�！笨讘c德說。

　　行業三大問題應引起重視

　　一些基層干部和電動自行車企業人士表示，雖然我國電動自行車產業已進入穩步發展階段，但目前存在的一些問題及發展瓶頸應引起重視。
　　首先是產能過剩應引起重視。澳柯瑪新能源電動車有限公司楊新懷說，電動自行車產能過剩導致行業低價競爭已成為普遍情況。據統計，目前全國有生產許可證的企業超過2000多家，生產分散、行業集中度低。特別是去年以來，由于需求疲軟，引發了新一輪的價格戰，一些小廠商過于追求價格優勢而忽視產品售后服務，這為電動自行車產業的健康發展帶來隱患，國家應考慮對這一行業實行準入標準。
　　其次是新的行業標準應盡快出臺。山東格侖特電動科技有限公司銷售總監張新峰介紹說，目前電動自行車行業執行的還是10年前的標準，由于電動自行車自身處于不斷的技術進步中，如何制訂相應的、更科學規范的技術指標以及標準化的體系，已成為亟待解決的問題。雖然目前有關部門已在積極重新制定標準，但相比整個產業的發展，這一工作明顯滯后。
　　第三是應鼓勵和支持企業開發符合農村消費習慣的電動自行車產品。沂南縣電動車管理委員會辦公室主任孔慶德說，農村市場將是未來電動自行車發展的重點，目前包括山東在內的多個省份已將電動自行車作為家電下鄉的補充產品，因此企業必須要根據農村的使用環境和農民的使用習慣對現有的產品功能和結構進行調整，同時相關監管部門也應加大對農村售后銷售網絡以及售后服務體系的監管力度。

    電動自行車下鄉諸多深層矛盾待解

    山東、河南、湖北等10省已確定增加電動自行車為當地家電下鄉品種。雖然還沒有進入實際銷售階段，但記者調研發現，農民普遍對電動自行車下鄉表示歡迎。與此同時，不少農民也反映，作為政府認可的家電下鄉品種，電動自行車還應在動力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財政部門的官員還提出，電動自行車比其它家電下鄉產品發生“騙補”的可能性明顯增大，對此應加強防范。

    電動自行車行業駛入“趕考年”

    中國自行車行業協會理事長馬中超前不久表示，電動自行車行業盡管去年增速8%，但市場供大于求的局面并沒有改變，2010年，企業市場定位的“準不準”，市場細分的“好不好”，將成為電動自行車行業洗牌的臨界點。