多省市下調工資指導線 專家對此意見不一

    8月3日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業工資指導線”，其工資增長基準線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負增長。據了解，7%這一數字創下了該省自2001年來的最低，相比該省2008年的10%至15%以及2007年的10.3%，下降了約3個百分點，而下線為零或負增長也是近年來首次出現。

    為何經濟向好卻要下調工資指導線？

    近日，廣東等省市陸續調低2009年工資增長基準線，一石激起千層浪。有人質疑在目前經濟日漸復蘇的情況下工資增長基準線“集體下調”的合理性；有人則擔心允許負增長是否意味著默許企業降工資。

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    工資指導線制度，是在社會主義市場經濟體制下，國家對企業工資分配進行宏觀調控的一種制度，它包括工資增長基準線、上線和下線。基準線是指企業貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平；工資增長上線也可稱為預警線，是指企業貨幣平均工資增長允許達到的最高幅度；工資增長下線指企業貨幣平均工資增長應達到的最低幅度，可以是零增長也可以是負增長。
    據了解，我國的工資指導線制度于1997年進行試點。當年1月，原勞動部發布了《關于試行地區工資指導線制度試行辦法》，決定在北京等10個省市開展工資指導線制度試點工作，對深化企業工資制度改革提出了規范的試點辦法。1999年10月，原勞動保障部在全國范圍內建立了工資指導價位制度。
    工資指導線的實施方式為：有關地區結合當年國家對企業工資分配的總體調控目標，綜合考慮本地區當年經濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，提出本地區當年企業工資增長指導意見，企業根據國家的指導意見，在生產發展、經濟效益提高的基礎上，合理確定本企業當年的工資增長率。而工資指導線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準線和工資增長下線組成。
    工資指導線的實施步驟是：有關地區將本地區當年企業工資指導線方案報勞動保障部審核后，經地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動保障行政部門)頒布，勞動保障行政部門組織實施。