經濟參考報

為何經濟向好卻要下調工資指導線？

2009-08-11 本報記者：陳圣莉實習生：夏亮來源:經濟參考報

    近日，廣東等省市陸續調低2009年工資增長基準線，一石激起千層浪。有人質疑在目前經濟日漸復蘇的情況下工資增長基準線“集體下調”的合理性；有人則擔心允許負增長是否意味著默許企業降工資。
    對此，有關專家和官員表示，工資增長指導線的制定，主要是基于前一年的數據和對今年的預測。由于一些省市去年受金融危機的影響較深，經濟效益明顯下滑；相應地，其員工工資水平上漲的步伐也在放慢，部分虧損企業員工工資可能會出現負增長，但降低工資增長基準線絕不是降工資。
    8月11日，下半年宏觀經濟的第一份“月報”即將揭曉。此前，來自各大機構的預測顯示，CPI和PPI極有可能在7月尋底，并在下半年中逐漸企穩回升。“8月、9月，CPI的降幅會逐漸收窄，進入第四季度后出現轉正。而下半年PPI的降幅也不會再出現惡化的局面，因為目前經濟對生產資料的需求已經企穩了�！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平表示。
    隨著CPI“轉正”時間表的進一步明確，股市、樓市以及石油等大宗商品的價格也在樂觀的氛圍中紛紛看漲。以鋼材為例，截至8月5日，國內鋼材價格已連續15周持續上漲，7月份單月漲幅創了8年來的新高。
    一方面是經濟日漸復蘇的利好消息，另一方面，卻是工資增長基準線的“集體下調”。漲跌互現的背后，讓很多人感到一種如墜云里的迷茫，工資增長基準線是否真正反映了市場的走勢？
    “經濟在谷底的時候都沒出現政府調低工資增長，現在經濟企穩回暖的時候再來調低工資增幅，而且一些地方向下調整的幅度還很大，實在有些看不懂。”全國總工會保障工作部副部長陳杰平疑惑地說，“就業和工資分配對經濟波動的反應是有一個滯后期，但不會滯后這么長時間吧？”
    對此，民族證券宏觀分析師陳偉對《經濟參考報》記者表示，工資指導線的制定，主要是以前一年的數據和對今年的預測為基礎，以本地區年度經濟增長率、社會勞動生產率、城鎮居民消費價格指數為主要依據，并綜合考慮城鎮就業狀況、勞動力市場價格、人工成本水平和對外貿易狀況等相關因素。
    “去年很多企業，尤其是一些外向型的中小企業受金融危機影響，經濟效益明顯下滑；相應地，其員工工資水平上漲的步伐也在放慢，有些甚至已經出現了一定幅度的下降。因此，這次各省市指導線的出臺，其實只不過是對這種現狀的默認而已！”陳偉說。
    以廣東省為例，自去年以來，其外向型經濟飽受打擊，出口急速下滑，GDP增幅從2007年的14.7%下降到2008年的10.1%，今年上半年又延續了這一走勢�！笆艹隹�、資金、政策等各種因素的影響，目前該省絕大多數中小企業仍然處于相當困難的境地。選擇在此時適當調低工資指導線水平，應該說是比較合理的�！敝行抛C券首席宏觀經濟學家諸建芳對《經濟參考報》記者說。
廣州市勞動保障部門的監控數據也從側面印證了這一點，數據顯示，該市6月份生產經營情況困難的企業比5月份增加8.37%，盈利企業下降4.17%，崗位流失的情況也有所增加，就業壓力仍然比較大。
    但是，下調工資指導線水平是否又會造成企業隨意降薪情況的產生呢？對此，業內人士認為，企業員工最終的薪酬水平還是與市場行情的關系更大。
    “調低工資指導線，只能說明工資水平上漲的步伐在放慢，并不意味著企業可以因此隨便降工資。而且，在當前的經濟環境下，企業雖有降薪的意愿，但工資過低最終損害的將是企業自身利益，所以多數企業并不會作出大幅降薪的選擇�！睆V東省勞動和社會保障廳有關負責人指出。
實際上，即便是金融危機以來經濟形勢最嚴峻的時候，很多企業的用工工資也并未降低。據了解，廣州市每年都對上年度工資水平進行調查，作為第二年勞動力市場工資指導價。記者發現，按照該價位，2008年廣州市電工的平均月工資仍在2392元、制鞋工1692元。這兩個普工工種的工資遠超過當地最低工資標準860元。雖然在今年年初時，受經濟環境的變化，廣州企業招用工平均工資曾下降到約為1050元/月的水平，但近兩月用工工資又有所回暖，6月份已悄然回升到1200元至1300元。

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