黑龍江省八五七農場一奶牛場，工人們在車間工作。新華社記者 王建威 攝	消費者在北京一超市閱讀牛奶的檢驗報告。新華社記者 邢廣利 攝

　　近年來，國際農業資本一直通過并購、兼并、參股等方式搶占我國乳品市場，爭奪我國奶業行業話語權。“三鹿事件”發生后，國內乳品企業面臨信任危機，很多沒有產品特色的中小乳品企業由于利潤率較低，可能會陷入破產、倒閉或被兼并的邊緣。專家認為，“三鹿事件”為實力雄厚的外資乳業企業搶占中國奶業市場提供了契機，應警惕外資借機大舉并購我國乳品企業，防止我國奶業話語權旁落。

外資對我國乳品市場的話語權不斷提高

　　我國自加入世界貿易組織后，積極信守承諾，大幅度降低關稅，使我國的農業保護總水平成為世界上最低的國家之一。這使得外資企業進入我國農業領域的負擔大大減輕，而發育相對滯后的乳品市場更是國際大農業資本眼中的一塊“肥肉”。目前，發達國家的乳品市場基本處于飽和狀態，進一步開發的潛力不大。而中國具有龐大的人口規模，乳品市場潛力很大，因此發達國家的乳業跨國公司一直把開拓中國市場作為重要戰略目標。
　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長孔祥智說，國外乳品企業除通過貿易途徑向我國大量出口奶粉等乳產品外，還通過資本和技術輸出在中國建立加工企業，與國內企業爭奪奶業話語權。改革開放初期，雀巢公司就開始在我國東北地區建立加工企業，此后，達能、卡芙、優諾、惠氏等國外乳業巨頭紛紛進入中國市場。到2001年，世界排名前20位的乳業品牌都已通過不同渠道進入中國。目前國內前幾位的乳品大企業中，很多都有外資背景。
　　孔祥智告訴記者，隨著中國奶業的轉型，今年已成為外資企業在中國“開疆拓土”的大好時機。僅在幾個月前，日本朝日啤酒株式會社和伊藤忠商事株式會社宣布兩家公司共同設立“山東朝日綠源乳業有限公司”，該公司新工廠將生產朝日(朝日綠源)品牌牛奶，這意味著朝日啤酒正式進入國內高端乳業市場。韓國一家企業打算在山東威海建設奶牛養殖和乳品加工企業，有近40年歷史的韓國每日乳業公司也開始進入中國市場。達能(中國)不僅收購了妙士乳業，還積極接觸新希望乳業，準備通過購買股權的方式實現控股新希望乳業的目標；此外，達能還準備購買廣東省內的兩家乳品企業控制權，通過這一系列行動，達能對中國乳品市場的話語權不斷提高。

“三鹿事件”為外資入侵創造新契機

　　一些奶業專家擔心，“三鹿事件”造成中國消費者對國內乳品企業的信任危機，可能成為外資大舉入侵我國奶業的新契機。“三鹿事件”未發生以前，中國乳品企業就面臨利潤率低、很多中小企業生存艱難的現狀。據中國奶業協會統計，2007年中國乳業企業的銷售利潤率為2%至4%。據伊利股份發布的2008年第一季度財務報告顯示，一季度伊利股份營業收入達到47.47億元，剔除股票期權會計處理影響后凈利潤為1.25億元，利潤率僅為2.63%。由于“三鹿事件”的影響，加上利潤空間較小，一批沒有產品特色的乳品中小企業可能會面臨破產、倒閉或者被兼并的風險，這無疑給經濟實力雄厚的外資乳業企業參與中國市場的競爭提供了新契機。
　　農業部畜牧業司行業發展處處長王俊勛說，我國奶業總體發展水平還比較低，還處于發展初級階段，抵御市場風險的能力較差。隨著經濟全球化的不斷發展，中國奶業發展與國際市場的互動更強，關聯度更高，產業弱質性將更加凸顯。從總體看，我國奶牛養殖方式較為落后，單產僅相當于發達國家的一半。前幾年大量進口奶粉，對國內奶牛養殖造成嚴重沖擊，養殖效益下降。去年10月份以來國際乳制品價格逐步回落，我國乳制品價格明顯處于劣勢。受此影響，今年上半年我國乳制品出口明顯減少，進口大幅增加，我國奶業競爭力繼續下降。

防止話語權旁落重在保住奶源基地

　　孔祥智認為，與外資乳企相比，我國乳品加工企業的最大優勢在于基本壟斷了國內優質奶源基地。但從發展趨勢看，外資企業也開始滲透到我國奶源基地建設中，盡管目前比例不高，但效應和趨勢卻不容忽視。因此，在未來幾年內，我國乳品企業必須把重點放在奶源基地建設上，尤其是欲與外企競爭的旗艦型企業更應該狠抓奶源，不給外企更多的機會。
　　專家認為，奶源基地建設的關鍵環節，就是重塑乳品加工企業和奶農之間的利益連接機制。目前，我國乳品加工企業和奶農之間的利益連接關系主要是買和賣的關系，奶農對于奶價沒有任何發言權。這在表面上看是對乳品企業有利，但從長期看，乳品企業和奶農之間緊密的利益關系不能形成，企業就不能說真正控制了奶源基地。因此，乳制品加工企業要特別注重鼓勵和推動奶農成立奶業合作組織，這不僅能夠規范奶農的養殖行為，提高養殖水平，還能幫助企業與奶農結成穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制。
　　孔祥智說，當前處于前20位的我國本土乳品企業對于國內市場和奶源基地的戰略性控制已經基本結束，發展的方向只有不斷提高奶源質量，注重發展奶牛養殖大戶、規范化養殖小區、適度規模的奶牛場，建設一批高標準的現代化奶牛場，打好奶源基礎。未來我國企業與外企競爭主要集中在高端乳產品領域，但在我國城鄉居民生活水平不斷提高的今天，一般乳制品的供給實際上已經逐步和糧食、蔬菜等生活必需品處于同等重要的地位，這部分市場應控制在本土企業手里，這是國內企業和外資企業競爭的基礎。我國乳品行業只有保住了一般乳制品市場基礎，并在高端乳制品和一般乳制品之間尋找到平衡點，才能在與外企的競爭中進退自如。

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