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      不妨讓“集裝箱住房”成為合法的過渡住宅
          2010-03-18    作者:馬紅漫    來源:第一財經日報

          房價飆漲竟然催生了一個新興職業,所謂的“集裝箱房屋開發商”應運而生。
        有媒體近日報道,當下許多人迫于住房壓力而蝸居的現象產生了新商機。有一些小老板低價購進廢舊集裝箱,對其進行改造加工后供人租住,一個月竟能輕松賺得數萬元。
        需求催生供給,巨大的商機讓投資客花樣迭出,集裝箱住房迅速在一些城市嶄露頭角。需要強調的是,在這一創新性商業行為如火如荼開展的背后,恰恰反映了我國住房供給結構失衡的癥結。筆者以為,有關部門與其把它列入違規建筑進行打壓,其實不如與時俱進地將其納入到規劃之中。
        如今國內的保障性住房體系仍不完善,供給不足、腐敗滋生等現狀嚴重弱化了其應有的社會保障功能。對此,溫總理在政府工作報告中稱,2009年中央政府公共投資9243億元,其中保障性住房、農村民生工程等投資占44%。中央政府對保障住房建設的支持態度可見一斑,但這似乎仍難以滿足龐大的社會需求。在地方政府財政資金捉襟見肘的格局下,難以保證各地對保障性住房建設投入足夠熱情。
        更令人遺憾的是,保障房供給中的腐敗問題進一步加重了供求的矛盾。近期,媒體再度曝光經濟適用房深圳桃源村三期地下停車庫里,停著近百輛20萬元以上的豪華車,小區居民懷疑這些車主通過欺騙手段買到經濟適用房。其實,類似開寶馬入住經適房、搖號造假等違規現象此前屢禁不絕,“有權”人士擠占了公共資源,而真正應該享受社會福利的中低收入者卻被排斥在外。
        當正規途徑無法滿足大量剛性住房需求之時,市場上便會出現各種“創新”式供給。
        數年前盛行的群租現象就是一個典例。雖然居住條件很差,甚至連“蝸居”都不如,但廉價的房源暫時滿足了大批外來人員的居住需求。當然,群租的負面影響不容小覷,擾民與治安方面的隱患和城市建設的基本功能格格不入,最終受到了行政管制。
        繼群租之后,集裝箱住房又在一些城市興起,這足以說明一些低收入群體的現實需求始終都存在。媒體調查發現,其住戶中除外來務工者外,也不乏一些剛畢業、收入微薄的年輕大學生。
        筆者認為,集裝箱住房選擇區域相對獨立,在保障房供給無法滿足基本需求、房價居高不下之際,其短期的積極影響要大于負面作用。在尚未有良好的替代方式之前,行政部門對集裝箱住房一味打擊反而可能會激化社會矛盾。“堵不如疏”,如果相關部門將其暫時納入正規渠道,并輔之以合理的規劃和監管,集裝箱住房不失為解決低收入者居住難題的一個有效思路。
        相關措施如下:其一,在城市中專門劃定區域,改變目前集裝箱改造房建設零散、雜亂的局面,并配備相應的治安人員,凈化其生活環境。其二,設立相關制度,對集裝箱改造技術提出要求規范,對諸如鐵皮房避雷等涉及居住者安全的問題加強監管。其三,對相關租賃費用收取方式及征收水平給予規范。
        當然,我們更希望這個“權宜之計”持續的時間不要太久,政府應切實加大保障房建設力度。

      (作者系第一財經頻道主持人、經濟學博士)

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