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      城鎮化需要“同城待遇”
      城鎮化建設系列述評之五
          2010-02-08    作者:趙晶    來源:經濟參考報

          ·城鎮化建設系列述評之一:城鎮化這部引擎該加足馬力了

          ·城鎮化建設系列述評之二:地方政府應做“好的推動者”

          ·城鎮化建設系列述評之三:模式可以選擇 規律不能回避

          ·城鎮化建設系列述評之四:搞城鎮化應多鑒他山石

        這幾年,很多人會有這樣的體驗:突然之間發現鄰居家在不大的兩居室內,擠下了三代“外地進城人員”,每天人來人往。而且這些外來人員不遵守城里人的“規矩”,在過道上大聲說話、在電梯里吐痰……
        “鄉下人”“沒素質”,類似的詞語至少出現在一些人的心里,迫于輿論壓力,大部分“有素質”的城里人都選擇含蓄地用眼神表達著相似的意思。
        事實上,這也是“城鎮化”的表象之一,并且在將來的很長一段時間內,會隨著城鎮化進一步發展,無論是否情愿,這樣的情況都會更多地出現在你我身邊。
        城鎮化會帶來諸多好處:調整產業、創造就業、拉動內需……
        但在好處的背后,城鎮化還帶來了交通擁堵、醫療教育資源短缺、房價上漲等一系列觸動城市原本地居民利益的“弊端”。
        對每個市民來說,城鎮化都會波及自己的切身利益。從長遠來看,隨著我國城鎮化的推進,一些基于城鄉二元結構而長期存在的問題將成為改革的核心,如戶籍制度、教育、勞動就業、醫療保險、住房以及社會養老保險等,最終實現城市原有市民和新進入的勞動力“同城待遇”。而這種“同城待遇”實現的過程,就是原有市民獨享的利益被城市所有就業者均享的過程,這種過程對原有市民的情感、心理和利益都會造成影響。
        盡管如此,“同城待遇”仍是城鎮化過程中的大勢所趨。所以,“城里人”應該以更加開放的心態理智地對待這種趨勢、適應這種趨勢,并主動地參與到這種趨勢之中。
        冷靜下來看,以前那種城鄉二元結構造成的城鄉利益分割并不是合理的。以北京市為例,截至2009年底北京市外來人口占常住人口的比重為29%。2009年,北京市包括個人和企業所得稅在內的納稅總額占總稅收的30%左右。但從北京市地方稅務局官方網站上,看不出這些稅種征收對象的戶籍身份。
        我們都知道,即使是達不到最低繳稅額的農民工,他們所供職的企業繳納的企業所得稅、增值稅等等,同樣是北京市公共財政收入的主要構成。2009年,北京得益于車市活躍和消費品市場形勢較好,增值稅增長13.5%;得益于全市金融機構存貸款規模成倍增加以及房地產市場回暖,營業稅完成增長15.5%。
        苛刻地說,生活在城市里面的居民,已經享受到了非本地的勞動力帶來的低成本福利,卻有一些人一直不情愿給予這些勞動力以市民待遇。這樣的狀況,隨著城鎮化建設的推進,已經變得越來越不可容忍了。
        皺著眉頭嫌棄“鄉下人”的同時,不妨先設想一下,如果農村和城市享受同等的教育資源、按照同一個分數線高考,誰又會比誰素質低一些呢?

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