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      新生代農民工面臨的城市困境
          2010-01-12    作者:長子中    來源:經濟參考報

        解決矛盾還須深化城市改革

        當前我國正處于社會轉型期,社會快速轉型的一個鮮明特點就是社會優化與社會問題兼生,社會進步和社會代價共存。一億多人的新生代農民工群體,正處在適齡期,目前他們首要面臨的大問題就是婚姻問題。《勞動合同法》出臺后,新生代農民工的權益雖較上一代農民工有所進步,但仍然得不到維護。從前面分析可以看出,新生代農民工雖然職業期望高,受職業技能低的限制,即使有心擺脫賣苦力的低級打工狀態,也普遍感到力不從心,只能從事城市人不愿干的臟、苦、累、風險大等邊緣職業,就業環境差,勞動時間長,工作量大,勞動報酬低,基本權益難以得到應有的保障,享受不到應有的國民待遇。馬克思曾指出:“道德的基礎是人類精神的自律”。新生代農民工一旦進入城市新環境,鄉村社會規范所具有的凝聚力失散,原有的道德行為失范(即自律性喪失),這樣,新生代農民工農村不愿意回去,城市又不能融入,他們心理預期高于父輩,耐受能力低于父輩,在城市陷入生活困境時,在職業技能低、經濟收入差、無住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應下,貧窮和光棍的結合,對城市社會的沖擊將是巨大的。
        另一方面,受戶籍限制,新生代農民工雖然定位為城里人,但城市仍未作好接納他們的準備。相反既有經濟門檻,又有素質門檻和福利門檻,即使這樣,他們仍不愿回到農村。它意味著,農村不是退路。也意味著,新生代農民工必須依賴于城市的工作和生活,那種將農村作為“蓄水池”的政策概念完全過時了。這樣,新生代農民工只能集中居住在房租低廉、流動人口集中的城市邊緣區、老城區,交往的對象多為老鄉,社會結構呈現單一化、封閉性的特點,形成一個自我隔離的孤島。在那里,弱信息、弱發展機會、弱資源的再生性以及弱勞動力聯系,貧困和孤島的經濟效應往往意味著缺乏發展的機會,與主流社會脫節。他們處于非城非鄉、進退失據的境地,面臨著雙重邊緣化的狀態和貧困化不斷加劇的境況中。
        由于沒有戶籍,他們就業受限制,《勞動法》第3條規定的“勞動者有平等就業的權利”很難從紙上權利轉化為現實權利。入城的新生代農民工為了工作,往往要付出比市民更高的代價。大多數農民工只能進入次級勞動力市場,尋找一些城市人的“剩余”工作。很難獲得一種地位資源的積累,更不用說實現一種地位向上的流動。生活來源決定生活方式和生活態度,無業便無依,將使這一部分人處于游動不定的狀態,具有游民的特征,成為隨時可能妨礙社會穩定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中,1980年以后出生的新生代農民工犯罪比例占70%以上,最近剛發布的廣東三大監獄大規模調查報告顯示,農民工罪犯九成在26歲以下。并且由于信息網絡媒介的發展,他們也更容易被組織起來共同發出聲音,社會矛盾更容易被擴大和激化。如果繼續將他們排斥在體制外,將他們邊緣化,漠視他們的物質、精神文化和民主政治需求,他們更容易產生怨恨心理,不利于社會治安和穩定。這值得我們警惕!
        和諧社會不是沒有矛盾的社會,是社會矛盾能夠逐漸消弭并得到妥善解決的社會。“要求改善自己的物質境遇是有思想的人們的內在本能,這種欲求是消滅不了的,它是一切人類行為的推動力,人通過擴大滿足需求的活動走向幸福的社會,要是封鎖了這條路,人就只有一個辦法了:壓制并掠奪別人使自己致富而使他人變窮”(米瑟斯《自由與繁榮的國度》)。
        新生代農民工與老一代的種種差異及面臨的困境,對當下的城市管理政策提出了挑戰。并且,這種挑戰將日益變得清晰、緊迫。


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