地方政府借債將更受限，要更加嚴(yán)格控制地方債，同時(shí)，保障糧食安全、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”。而對(duì)于許多地方政府，“賣地”，是重要財(cái)政來源
悄悄地，2013年就將遠(yuǎn)去，新一年就要來臨，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)如何？哪些方面將會(huì)“錢”景迷人？或許透過日前開始的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議內(nèi)容，或可得到一些答案。
穩(wěn)字當(dāng)頭
蘇格蘭皇家銀行亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis
Kuijs向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告，沒有提出2014年將采取關(guān)鍵性、政治敏感性高的改革措施。盡管嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)路徑更清晰了，但債務(wù)上升的趨勢(shì)不會(huì)有大扭轉(zhuǎn)。”
更值得注意的是，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公告，不僅未強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，甚至也沒提及城鎮(zhèn)化在2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的地位問題。” Louis
Kuijs分析。
而且，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議公告，也沒有如外界期待，公布2014年城鎮(zhèn)化規(guī)劃。《國(guó)際金融報(bào)》記者獲悉，該會(huì)議從4月開始一直推遲，目前該規(guī)劃仍有路線性的問題需要各方達(dá)成一致。
不過，“打牢地基再蓋樓”的改革思路得到了理解。“大規(guī)模改革的開局之年，穩(wěn)最關(guān)鍵。”某期貨公司負(fù)責(zé)人向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“穩(wěn)，是改革的基礎(chǔ)，地基不牢，后續(xù)大規(guī)模改革容易退縮。”
這意味著，明年將主要以“穩(wěn)”為主，夯實(shí)改革開放的地基。
債務(wù)壓身
多位歐美經(jīng)濟(jì)學(xué)家、外資銀行負(fù)責(zé)人向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，目前對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最大擔(dān)憂在于——地方債務(wù)。
今年，地方債務(wù)首次被單獨(dú)列為中央經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)之一。據(jù)報(bào)道，全國(guó)地方債務(wù)大盤查已結(jié)束，但結(jié)果尚未公布。
《國(guó)際金融報(bào)》記者綜合十八屆三中全會(huì)、政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化會(huì)議公告發(fā)現(xiàn)，地方政府或?qū)⒚媾R巨大財(cái)政、改革雙重壓力。
一方面，大規(guī)模城鎮(zhèn)化、各項(xiàng)建設(shè)需要地方政府出錢，同時(shí)，財(cái)政來源或?qū)p少，因?yàn)橹醒胍蟛荒芪℅DP，要注重環(huán)保、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，同時(shí)要控制許多行業(yè)，淘汰過剩產(chǎn)能。
另一方面，地方政府借債將更受限，要更加嚴(yán)格控制地方債，同時(shí)，保障糧食安全、城鎮(zhèn)化都要求死死守住耕地“紅線”。而對(duì)于許多地方政府，“賣地”是重要財(cái)政來源。在開銷增大、債務(wù)控制、死守耕地的前提下，地方官員將去哪里找錢呢？
地價(jià)還漲
“缺錢”的地方政府，與銀行聯(lián)手哄抬房地產(chǎn)價(jià)格的惡性循環(huán)，會(huì)否愈演愈烈？
某國(guó)有大型地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“決定中國(guó)房?jī)r(jià)的，不是房地產(chǎn)市場(chǎng)，是地方政府，是財(cái)政政策。
如果你想買房，早買永遠(yuǎn)比晚買好，房?jī)r(jià)不會(huì)有下降的那天。”
《國(guó)際金融報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，“房地產(chǎn)調(diào)控”在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作中并沒有提及，正如本報(bào)此前預(yù)測(cè)，2014年中國(guó)樓市收緊力度將不大。
實(shí)際上，2013年的“政府瘋狂賣地”勢(shì)頭已然明顯。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)300個(gè)城市今年前11個(gè)月的政府賣地收入，較去年同期上漲了62.65%。其中，北京同比漲幅將有望接近200%，上海漲幅也已超過100%。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，今年全國(guó)各地政府的賣地收入可能創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。
保糧安全
中國(guó)2014年第一大任務(wù)，依然是確保糧食安全。
中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院院長(zhǎng)孫忠向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，“口糧絕對(duì)安全”是重要提法。
同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“以我為主”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，這對(duì)曾經(jīng)寄希望于進(jìn)口、甚至在國(guó)外租地種植來保障國(guó)內(nèi)糧食安全的設(shè)想是一個(gè)警示。
但保證糧食安全的途徑有了微調(diào)。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說，“‘確保產(chǎn)能’替代‘糧食供給’，首次作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟(jì)工作安排中。”
保證糧食安全的目標(biāo)不變，但方法途徑從強(qiáng)調(diào)“供給”到“確保產(chǎn)能”，更強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)?
“土地產(chǎn)能，從根本上說就是，糧食經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。”中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)問題專家黨國(guó)英說。
如何才能“確保產(chǎn)能”？“確保土地產(chǎn)能，首先要確保農(nóng)民通過種地獲得經(jīng)濟(jì)效益。這樣產(chǎn)能才能發(fā)揮出來。”黨國(guó)英說，在中國(guó)，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民種地收入微薄，致使青壯勞力紛紛外出務(wù)工，造成土地荒蕪，制約了土地產(chǎn)能的發(fā)揮。
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