黨的十八大報告描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為縣域經濟的發展指明了方向。我認為，學習貫徹十八大精神，做好地方政府工作，關鍵是要做到三個堅持，即堅持科學發展是第一要務，堅持改善民生是第一責任，堅持群眾工作是第一能力。

　　一、科學發展是第一要務

　　黨的十八大將科學發展觀寫入黨章并列為黨的指導思想，確立了科學發展觀的歷史地位，部署了政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，對于指導和推動縣域經濟的科學發展具有重大而深遠的指導意義。作為江蘇沿海開發重點縣區和扶貧開發重點縣域，江蘇省灌云縣將始終突出科學發展主題，大力實施沿海開發、工業優先、創新驅動、統籌城鄉、民生為先五大戰略，著力打造臨港產業區、經濟開發區、大伊山旅游經濟區、東城商貿區和現代農業園區五大發展載體，確保如期實現全面小康，確保成為江蘇沿海新的增長極，力爭縣域經濟走在蘇北的前列，力爭進入全國百強縣。

　　二、改善民生是第一責任

　　黨的十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。習近平同志也指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。悠悠萬事，民生為大。江蘇省灌云縣將把實施民生幸福工程作為政府工作的重中之重，真心實意關注民生，真金白銀投入民生。重點抓好居民收入增長、社會保障體系完善和生產生活條件改善等事關人民群眾切身利益的民生實事。就著力提高居民收入水平而言，將積極拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增長。在不斷完善社會保障體系方面，逐步加大財政投入力度，優化公共資源配置，注重衛生、教育等領域向公共服務薄弱的農村、基層傾斜，下大力氣解決下崗失業人員、農村貧困人口、殘疾人等弱勢群體的實際困難，確保城鎮職工三大保險和新農合、新農保覆蓋面達到省定小康標準，加快推進基本公共服務均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。此外，在著力改善生產生活條件方面狠下功夫，加快城鄉基礎設施建設，興修農田水利設施，妥善解決部分群眾行路難、排灌難、飲水難等問題。結合新鎮區、新社區、新民居建設，大力開展城鄉環境綜合整治，扎實推進國家級生態縣創建活動，努力打造美麗灌云。

　　三、群眾工作是第一能力

　　當前，我們不僅面臨著快速的經濟轉型，也面臨著深刻的社會轉型。黨的十八大報告提出，要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。這就要求我們政府工作要適應經濟社會轉型的要求，推動社會管理和群眾工作的轉型。人民群眾不僅期待美好的生活，而且期待參與社會公共管理、維護社會公平正義。首先，切實加強社會管理創新，創新管理理念、改進方式方法、提高群眾工作能力，特別是要重視基層社會管理和服務體系建設，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。積極探索社會管理的新途徑、新辦法，切實保障群眾知情權、建議權，確保政府決策的合法性、合理性、可行性和安全性。其次，高度重視維護民權民利，加快建立健全群眾權益維護機制，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，真正做到重視民權，維護民利，服務民眾。再次，要大力改進政府工作作風，始終保持密切聯系群眾的優良作風，認真傾聽人民群眾意見，虛心接受人民群眾批評，用群眾標準檢驗責任態度、評價工作成效，使各項工作更加符合群眾意愿、體現群眾需求。最后，要著力化解社會矛盾，深入開展領導干部“三解三促”和大接訪等活動，真正走進基層、走進群眾，變接待群眾上訪為深入群眾“家訪”，切實把問題發現在初始、矛盾化解在萌芽、信訪解決在基層，努力營造和諧穩定的社會環境。
　　總之，江蘇省灌云縣將在十八大精神指引下，緊緊圍繞“推動科學發展，建設幸福新灌云”的主題，按照“建成全面小康，力爭縣域經濟走在蘇北前列，力爭進入全國百強縣”的總體目標定位，堅持科學發展是第一要務、改善民生是第一責任、群眾工作是第一能力，奮力實現富民強縣新跨越，加快建設繁榮秀美幸福的新灌云！　　(作者為中共灌云縣委副書記、縣長)