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    1. 服務(wù)業(yè)難除“霸王條款”頑疾
      旅游、電信、銀行、保險(xiǎn)、航空運(yùn)輸仍是重災(zāi)區(qū)
      2012-06-04   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
       
      【字號(hào)

         《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從調(diào)查中了解到,從2011年下半年開始,北京、上海、天津、黑龍江等地的工商部門陸續(xù)展開了對(duì)服務(wù)業(yè)霸王條款的專項(xiàng)查處工作,目前廣東省的動(dòng)作最為引人注目,從今年3月至5月中旬,共檢查經(jīng)營(yíng)單位19517家,查處合同霸王條款案件217宗。
        所謂“霸王條款”,是指一些經(jīng)營(yíng)者,利用自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位,單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同、通知、聲明和店堂告示或者行業(yè)慣例等,限制消費(fèi)者權(quán)利,嚴(yán)重侵害群眾利益。

        航空托運(yùn)霸王條款引不滿:四萬(wàn)元吉他托運(yùn)遭損壞 國(guó)航只賠兩千  
        
        故事回放

        今年五一小長(zhǎng)假對(duì)于吉他手劉韜來(lái)說(shuō),怎么也高興不起來(lái)。自己一把使用多年、價(jià)值4萬(wàn)元的吉他,在航空托運(yùn)中被“野蠻裝卸”損壞,但承擔(dān)托運(yùn)的國(guó)航卻回應(yīng),最多只賠付2000元。
        據(jù)劉韜的助理陳小姐介紹,4月29日,劉韜乘坐國(guó)航CA1004航班從昆明飛往北京。
        由于吉他箱大小已超出可以帶上飛機(jī)的范圍,因此,在乘飛機(jī)前,樂(lè)隊(duì)將兩把吉他放置在各自特制加厚航空箱內(nèi)交予國(guó)航窗口托運(yùn),并多次強(qiáng)調(diào)吉他的貴重,要求其小心輕放,并貼上易碎標(biāo)簽。在國(guó)航的要求下,為了托運(yùn)吉他,劉韜與國(guó)航簽訂免責(zé)協(xié)議。陳小姐表示,在此過(guò)程中國(guó)航值機(jī)人員并沒(méi)有任何人提醒應(yīng)對(duì)貴重物品進(jìn)行保價(jià)等相關(guān)保障措施。
        回到北京后,劉韜打開托運(yùn)航空箱,竟然發(fā)現(xiàn)吉他已損壞,吉他琴頸已完全斷裂脫落,琴弦也悉數(shù)散開。隨后劉韜撥打投訴電話予以投訴。但是,在重復(fù)撥打一天后,仍然無(wú)法接通。5月1日,國(guó)航給予回應(yīng)稱,因之前乘客簽署過(guò)免責(zé)協(xié)議,所以按照每公斤100元的賠償上限予以賠償,共計(jì)1300元。國(guó)航兩周后又表示,愿意把賠償款升至2000元。

        事實(shí)上,劉韜的案例早已不是個(gè)例。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),丟失物品、丟失行李、古董琴被摔等案例屢有發(fā)生,但都因?yàn)楹娇展镜拿庳?zé)條款,使多數(shù)消費(fèi)者難以拿到應(yīng)有的賠償。這引起了消費(fèi)者的不滿。
        對(duì)此,長(zhǎng)期在交通運(yùn)輸業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)的王律師表示,航空運(yùn)輸賠付并不適用于消費(fèi)者保護(hù)法,而是適用于中國(guó)民航法,但他同時(shí)指出,不管乘客是否在之前簽訂免責(zé)協(xié)議,只要航空公司答應(yīng)賠償,就證明其已承認(rèn)自己過(guò)失,但是賠償金額按國(guó)際公約賠付。
        經(jīng)查閱,《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》和《中國(guó)民用航空旅客行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》兩部法律均規(guī)定,重要文件資料、貨幣、有價(jià)證券及其他貴重物品,均不得夾入行李托運(yùn)。
        若行李丟失或遭損壞,將以重量計(jì)算賠償金額。如果丟失在國(guó)內(nèi)航班,賠償金額每公斤不超過(guò)人民幣100元。若托運(yùn)行李前聲明價(jià)值,并交保值附加費(fèi)則按聲明的價(jià)值賠償,但最高限額為人民幣8000元。
        王律師表示,賠付按照重量不是中國(guó)獨(dú)有,而是民航系統(tǒng)國(guó)際公約就是這樣規(guī)定的。
        “不管是丟失還是損毀,都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)賠付,確實(shí)不公平。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部副主任皮小林如是表示。
        對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮指出,行李丟失的賠償成本低,是航空企業(yè)不在乎工作改進(jìn)的重要原因。他認(rèn)為,“國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則”和“國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則”均修訂于上世紀(jì)90年代,之后再未修改,已經(jīng)非常滯后,根本不能反映當(dāng)今的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
        在記者采訪中,多方聯(lián)系國(guó)航媒體負(fù)責(zé)人,試圖對(duì)事件進(jìn)行深入采訪。但多次撥打其手機(jī)均無(wú)人接聽。截至發(fā)稿時(shí),國(guó)航方面負(fù)責(zé)人電話始終無(wú)人接聽。(記者 梁倩/北京報(bào)道)


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