歡迎收看正在直播的《經濟信息聯播》。下面來聚焦全國金融工作會議。全國金融工作會議今天在北京閉幕。國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中系統總結近幾年來的金融工作，分析當前金融改革開放發展面臨的新形勢，對今后一個時期的金融工作作出部署。
　　溫家寶從八個方面對今后一個時期金融改革發展作出部署。(一)為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。(二)深化金融機構改革。著力加強公司治理，推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。(三)加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。(四)防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。(五)加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。(六)完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。(七)擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。(八)加快制定完善金融法律法規，建立金融業統一征信平臺，加強消費者權益保護。
　　溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。三要深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防范經濟金融風險。

　　四大行掌門人熱議全國金融工作會議

　　就在全國金融工作會議剛剛閉幕后，我們財經頻道也獨家專訪了工農中建國有四大銀行的負責人，我們馬上從他們那里了解一下這次會議的重要內容。
　　楊凱生 中國工商銀行行長：這次會議上特別強調，金融要注意始終注意服從服務于實體經濟的運行，再比如說，金融工作在發展的過程中，要著力加強對薄弱環節的支持，對國民經濟發展的薄弱環節的支持和服務，我想這兩個問題，就是我們下一步在具體工作中要認真思考，認真研究，認真加強的方面。
　　蔣超良 中國農業銀行黨委書記：總理在報告中間講了，這五年，(金融業)取得巨大成就，這樣一個關鍵時期，召開的一次關鍵會議，這次研究的問題十分重要，除了部屬今后一個時期金融工作以外，很重要的一個是，要注意防范好一些風險，特別是經濟下行，可能帶來的一些金融風險。
　　李禮輝 中國銀行行長：服務實體經濟、防范風險。
　　王洪章 中國建設銀行黨委書記：應該說我們全國金融工作會，是建立在這些課題有了研究，有了突破，而且有了一些方案的基礎之上召開的金融工作會，那么對金融一些重大問題，通過這次金融會呢，確定下來。我感覺最深的就是我們存款保險制度，可能下一步要在研究的基礎之上，逐漸可能會推開。

　　四大行：貨幣政策將在特定領域“定向寬松”

　　記者從與會的金融機構代表們那里也了解到，此次金融工作會議特別體現了中央經濟工作會議確定的“穩中求進”的方針，在防范風險的同時，金融業未來將繼續加大對實體經濟，特別是薄弱領域的金融支持。對于各方關注的貨幣政策走向，四大行的負責人表示，2012年，穩健的貨幣政策在一些領域將表現為“定向寬松”。
　　蔣超良 中國農業銀行黨委書記：在某些方面，可能是定向寬松，應該是這樣一個趨勢，總量上不會有大的增加。貨幣政策的貨幣供應量回歸常態，那種超高速天量增長的時間一去不復返了。要回歸常態，另外社會融資總量，也還是在一個適度增長的區間，所以說總量有一定增長，定向寬松的一些薄弱環節，還是能夠得到滿足的，總體說該給的錢必須給，應該得到的錢必須得到，這就是定向的問題。
　　王洪章 中國建設銀行黨委書記 ：我覺得貨幣政策，穩健的貨幣政策，2012年在穩健的基礎之上會有一個進的取向，會有一個積極的因素，你比如現在我們的這個M2現在定為14%-15%，那么這個幅度是高于GDP和CPI之和，還高于幾個點。從這個取向？上來講，我覺得是個積極的信號，是個符合經濟工作總基調穩中求進的這個基調。
　　李禮輝 中國銀行行長：我覺得銀行要做的是，要把這個信貸資源，把錢安排在那些最需要資金的人，最需要資金的人，往往可能也是我們經濟發展薄弱的環節，/對于我們中國銀行來說，重要的是我們信貸資源配置結構的調整和優化，在配制信貸資源的時候，在安排貸款規模的時候，更多注重小微企業，更多注重農村金融對于信貸的需求。
　　楊凱生 中國工商銀行行長：比如說再建項目，再建工程，再投入一部分，它就可以見效了，不投入它就形成半拉子工程，我相信這個應該把它盡快完成，讓它盡快發揮它的效益，再比如說，產業政策非常重要，環保政策非常重要，像工商銀行，在環保政策問題上，我們坦率地說是一票否決的，你說出很多理由來，只要你不符合環保的要求，我們一分錢也不會給。

　　四大行：地方債務風險總體可控

　　在這次會議上，還特別提出要規范地方政府舉債融資制度，據統計，截至2010年底，全國地方政府性債務余額為10.7萬億元，其中43%的債務將在2011年和2012年內集中到期，預計達4.6萬億元，今年到期的額度為1.84萬億元，個別地方目前已經出現違約情況，不過今天四大銀行的負責人在接受記者采訪時表示，地方債務風險總體可控。
　　楊凱生 中國工商銀行行長：總體可控，這個說法是成立的，為什么？我們可以把地方政府的債務，甚至把中央政府的債務，國債，加在一起，和我們的GDP去比，和我們的財政收入總量去比，那么這種比值，我們和現在已經出現債務危機的歐洲國家去比，不在一個數量級上。
　　李禮輝 中國銀行行長：個別的一些地方政府融資平臺，他們在償還定期的到期貸款方面，出現某些困難，但我們很高興看到，地方政府對于怎么樣很好地解決這樣一些地方政府融資平臺還貸的問題，和他們做出很大的努力，而且取得的明顯成效，他們很好的配制資源，通過這種資產整合，還有其它各種手段，來提升地方政府融資平臺還貸的能力。
　　王洪章 中國建設銀行黨委書記：政府融資平臺的數量，并不像這個媒體，網絡包括有些社會公眾說的那么多，要相信銀行貸款對政府融資平臺的控制能力和風險分析判斷能力，有的風險很大，銀行也不會貸款，同時也要相信絕大部分的政府融資平臺的投向/都是有效益的，也是有項目，基礎設施建設，或者是國計民生的這個建設。

　　中小銀行生存現狀調查

　　浙江：存款少貸款需求大  中小銀行很“缺錢”

　　歡迎收看正在直播的《經濟信息聯播》，繼續聚焦全國金融工作會議。今年以來，中小企業融資一直備受關注，2012年如何破解中小企業的融資難題？在這次全國金融工作會議上就提出，對符合產業政策的企業特別是小型微型企業，要加強信貸支持，那么在中小企業發達的浙江省，那里的銀行經營現狀怎樣，來看記者從浙江發回的最新報道。
　　臺州銀行是浙江中小銀行中較具代表性的機構。截至目前，全行90%的貸款是貸給500萬以下的小微企業，戶均貸款額只有48萬。說到目前中小金融機構面臨的困難，臺州銀行總行行長黃軍民表示，今年以來，缺錢的不止是企業客戶，銀行也沒錢可貸。
　　臺州銀行總行行長黃軍民：當前最大的困難，我們業務的增長尤其存款的增長比較緩慢。以前我們保證百分之二三十，2011年就只百分之十幾，這樣的發展速度，我們沒有存款就沒有貸款，現在我們小微企業貸款的需求比較旺盛，我們覺得比較無能為力，沒有存款發放貸款像無米之炊。
　　一邊是嗷嗷待哺的小微企業，一邊是緩慢的存款增長率，記者在浙江了解到，2011年以來同樣為無米下鍋苦惱的中小銀行絕非少數。在由農村信用社逐步轉制為農村商業銀行的杭州聯合銀行，2011年來，資金組織的困難程度是以往未曾經歷過的。去年全行存款增量只完成了董事會目標的38%，這樣的情況也是不曾有過的。
　　杭州聯合銀行董事長張晨：2011年也就是我們十二五的第一年，我們實現的速度是6.5%。這個差距可以說是我們近十年來，乃至更長時間從來沒有的低速度。現在有120多個億的已授信而未用信的中小企業很大的因素受制于我們資金供應的限制，我無法再來滿足你的要求。實際上就是貸款難，貸款滿足中小企業的需求難。

　　中小銀行：呼吁差別化存款準備金率

　　大小銀行各司其職  期盼建立存款保險制度

　　銀行沒有錢！就等于失去了生產力，自然也無法放貸。央行數據顯示，2011年我國商業銀行的存款增速明顯放緩，11月末，本外幣存款余額81.21萬億元，同比增長13%，比6月份回落4.5個百分點。(視窗出)那么面對這樣的難題，中小銀行的日子就不太好過了。在此次全國金融工作會議中，也提到這個問題，究竟該如何解決，繼續來看記者的調查。
　　如何解決中小銀行存款不足的難題，業內人士提出不少建議，其中加強差異化監管是中小金融機構提到最多的，實行差別化的存款準備金率更是呼聲最高。
　　臺州銀行總行行長黃軍民：我們希望對我們專注服務小微企業監管政策上更有差異化，比如上存款準備金能夠有個特殊的政策，給我們能夠價格低一點。
　　杭州聯合銀行董事長張晨：我們農商行成立以后，我們從農業合作銀行時期就提高了3個點的存款準備金率，3個點對我們就意味著(失去)幾十個億的資金，實際上我們的機構、網絡、服務對象等所有的都沒有變，還是信農，還是為小企業服務，但我們的存款準備金率和股份制銀行是一樣的。
　　記者了解到，目前通過不受存貸比制約的發行金融債等融資方式已經逐漸放開，業內人士表示，希望能進一步將這類專項資金的供應方式常態化。在大型銀行和中小銀行之間建立一個“批發貸款市場”，讓吸儲公信力不足的中小金融機構能夠批量從大型銀行獲得貸款，然后各顯神通分貸給各類小微企業、個體。也讓大中小銀行能夠各盡其能，各顯其長。
　　杭州聯合銀行董事長張晨：等于說有專門政策推動，或者向企業發債，或者像政策性銀行，或者央行擴大資金的供給，然后讓小機構把精力放在放貸上去，它成為一個放貸的機構，然后就很能彌補這些三農或者小企業力度不足的問題。
　　除此以外，期待存款保險制度盡快塵埃落定也是中小金融機構的共同愿望。建立存款保險制度不僅能增強中小金融機構的公信力，有效防范儲蓄風險，更能進一步推動中小金融機構的市場化步伐。
　　杭州聯合銀行董事長張晨：存款保險制度的落地和推進，能夠很好地推動中小金融機構市場化的步伐//這樣一個政策對我們農村金融機構來說，我是非常期盼的。

　　溫州：民間借貸風波釀危機  中小銀行如履薄冰

　　如果說浙江一些中小銀行面臨的是無錢可貸的難題，那么在溫州，因為一些企業主跑路，給當地的中小銀行帶來的則是巨大經營危機，有媒體甚至表示，2011年對于溫州這個民間資本最發達的城市來說，大家想到最多的就是欠債和資金鏈斷裂。新年伊始，我們也再次來到溫州，看看這個中國民間借貸最發達的地區，在2012年將如何進行金融突圍，國家金融新政將會給他們帶來什么影響？
　　2011年8月以來，溫州不斷傳來資金斷鏈的消息，吞噬著一個又一個看上去實力雄厚的企業，而諸多溫州老板“落跑”的背后，更多牽涉著“賴債”字眼。這也使得銀行不得不采取訴訟的辦法來“討債”。
　　浙商銀行溫州分行行長王成良：溫州金融風波對我們銀行影響還是很大的，最主要是企業這種信用不怎么好了。社會的誠信遭到了很大的破壞，這反過來對銀行貸款和還貸都產生很大的影響。
　　作為溫州“草根金融”的代表，浙商銀行一直是發展比較順利。不過，這場突如其來的民間借貸風波，卻讓他們很受傷，最直接的損失莫過于凈利潤的大幅“縮水”。
　　浙商銀行溫州分行行長王成良：去年我們的銀行凈利潤比2010年還下降2500萬元。這個應該說是比較直接的影響。所以溫州金融風波遲遲早早要發生的，這發生還是對銀行影響很大的。我們也希望春節以后，這場風波能夠平靜下來。
　　相對于浙商銀行溫州分行，溫州銀行的受傷則算比較輕的，但盡管如此，“跑路潮”帶來的信貸風險苗頭以及依然持續不斷的企業關停事件，已經足以令銀行神經繃緊，“信貸風險防控”儼然已被推上了風口浪尖。
　　溫州銀行董事長 邢增福：作為地方城商行的法人機構，我們也面臨比較大的經營壓力。部分企業成本的剛性增長，給我們整個經營帶來很大的壓力。對銀行的資產資量也是一個挑戰。
　　記者了解到，溫州有21家銀行受此次中小企業資金鏈斷裂牽連，直接或間接受到牽連的資金達到15.86億元，甚至還波及到個別銀行的股價。業內認為，溫州銀行業面臨的真實危機可能遠大于賬面數字，而更深層的危機則是個別中小企業信用度受到了“重創”。

　　王洪章：存款保險制度對銀行很重要

　　從前面中小銀行的采訪中，我們發現一個詞“存款保險制度”，那么什么是存款保險制度呢？通常來說，存款保險制度指的是，由符合條件的各類存款性金融機構集中起來建立一個保險機構，各存款機構作為投保人按一定存款比例向其繳納保險費，建立存款保險準備金，當成員機構發生經營危機或面臨破產倒閉時，存款保險機構向其提供財務救助或直接向存款人支付部分或全部存款，從而保護存款人利益，維護銀行信用，穩定金融秩序的一種制度。
　　對于銀行來說，有了這個制度，等于給自己的錢上了保險，從國際上來看，美國從1934年1月1日開始正式實施的聯邦存款保險制度，著名經濟學家弗里德曼就曾經表示，“對銀行存款建立聯邦存款保險制度”是1933年以來美國貨幣領域最重要的一件大事。截止到2004年，全球已經有74個經濟體建立了顯性的存款保險制度，我國目前還沒有存款保險制度。而對于這個話題，今天我們財經頻道采訪四大行掌門人的時候，也聽到了他們的觀點，再一起來了解一下。
　　中國建設銀行黨委書記王洪章：如果建立存款保險制度，可以多了一個救助的渠道，多了一個救助的方法，我覺得這項制度推開對我們金融體系的健全，特別小的金融企業的健康成長和救助，是一個非常好的政策，我們對這政策從建設銀行來講，我們對這個的間接支持，建設銀行過去叫大銀行不能倒，但現在也很難說，所以我們對這項政策是非常歡迎的態度。

　　風險高 政策少 民間金融機構征信難

　　民間金融機構：呼吁稅收支持抵御風險

　　雖然民間中小金融機構不再把房地產企業作為放貸首選，但是他們也逐漸發現，給中小企業和涉農企業放貸的最大難題，就在于這些企業基本沒有抵押物，如何進行風險防范，也就成了擺在他們面前的瓶頸，如何突破，繼續來看記者的調查。
　　對于中小企業和涉農企業來說，自身并不具備足夠的實體來進行抵押，能做抵押的也只有一些折舊的設備或者產品等動產，這無疑提高了民間放貸機構的風險性，而且在資產評估過程中制造了很大的難度。
　　大連恒通小額貸款公司客戶經理  朱成文：我們對我們的每一個貸款客戶每個月做一個貸后的貸后檢查，來看看這個企業運營的是否正常，看看財務和資金是不是動用在了他當初貸款的項目上，我們定期都會來做檢查，就是控制風險，讓風險降到最低。
　　小額貸款公司大部分的客戶都是一些中小企業主或者農戶，對于他們來說，沒有一個合理的渠道對這部分客戶進行詳細準確的信用調查，唯一的考核就是企業的運行情況，而企業主本身的信用情況則無從獲得。目前央行的征信系統只針對國有銀行，對民間金融機構不開放，無疑也增加了他們貸款的風險性。
　　大連國融小額貸款有限公司 執行總經理 孫強：我們現在對客戶的要求是，以往沒有不良信用記錄的，不論是企業還是個人，都要有好的信用記錄。所以從獲得信息這一塊我們現在沒有任何工具和渠道。
　　另一方面，在稅收上，中小金融機構與國有銀行相比沒有任何的優惠政策。國有銀行在收回貸款之后，按照一定的比例從利潤中撥備，扣除撥備后，剩下的利潤進行征稅。所謂撥備，就是指對企業經營中可能已經構成的風險和損失作出準備，反映企業承擔的風險和成本，直接沖減凈資產，更真實地反應企業的經營水平和資產質量。而民間金融機構是根據所有利潤來征稅，沒有一定的撥備來做抵御風險資金的積累。
　　大連國融小額貸款有限公司 執行總經理 孫強：像我們小貸現在稅前任何準備都提取不了，本身我們小貸的客戶，它經營的風險就比較高，建議給我們這個行業按照銀行的標準或者高于銀行的標準計提。

　　聚焦國際板

　　擔心實質擴容 國際板成敏感神經碰不得

　　歡迎繼續收看正在直播的經濟信息聯播，繼續關注我們的特別報道《聚焦全國金融工作會議》，下面我們來關注金融證券市場上的一個熱點話題——國際板。在剛剛過去的2011年，國際板是否要推、何時推、怎么推，成為了市場最為關心的熱點，每一次有關國際板的“風吹草動”都牽動著投資者脆弱的神經。2011年5月20日星期五，時任證監會主席尚福林在上海陸家嘴論壇表示，“中國離推出國際板越來越近了”，5月23日星期一，滬指暴跌83.89點； 6月初，國務院批轉國家發改委相關文件，提出要研究建立國際板市場，6月9日，滬指下跌46.94點； 7月21日基金經理王亞偉高調力推“國際板”，滬指下跌28.31點。
　　11月16日，市場傳言國際板已經基本準備就緒，只要管理層批準隨時可以推出，滬指再跌62.8點；(換)11月30日，市場再出傳聞，國際板馬上要走內部流程，導致滬指再次下跌79點。2011年12月1日，新任證監會主席郭樹清在出席中小企業融資討論會上被問到有關國際板“將走流程”的傳言時，明確表示“我沒聽說”。那么新年伊始，國際板有什么最新消息，投資者又是如何看待國際板的，我們的記者也在上海進行了調查，來看報道。
　　記者日前走訪證券營業部時，很多投資者都表示，他們擔心國際板會成為外企的“提款機”和國內投資者的“絞肉機”。
　　投資者：國際板意味著擴容的代名詞啊。畢竟股市要用資金來推動的，廣大的股民如果手上沒有錢的話，也不行的。對吧，那么現在股市這么低迷，國際板在吸引，無非是讓更多的資金投入到股市里面去，其后果是什么大家都看得到的。
　　投資者：國內市場現在趨勢不好嘛，再國際板一來。這個資金就分流了呀，資金分流還怎么能搞的好呀。45:44:05那肯定的，國際板一開，這里的資金都卷到外國。
　　投資者：國際板上來，開出來了，這個股市就黃了。沒用了。
　　記者：為什么？什么理由？
　　投資者：理由哪，就是國際板開出來，由美國人、由外國掌握我們的股票里面的證券，他們操縱了，不是我們中國人操縱了……錢給他們賺啊，我們沒有了。
　　投資者：因為國家現在銀根緊了嘛，不能放松了，股市要上去很難的。現在歐幣，歐洲經濟也不景氣嘛，它把這個東西拿到中國來上市，那怎么會好哪？
　　不過在記者的采訪中，也有一些投資者表示期待國際板。
　　記者問：你看不看好國際板？
　　投資者：看好。絕對看好。
　　在財經頻道前不久在上海舉辦的金融論壇上，上證所總經理張育軍，給出了否推出國際板的原則。
　　上海證券交易所總經理張育軍：有利于中國經濟發展，有利于中國金融業的發展，有利于投資人，是我們研究國際版最基本的前提。大家的疑慮問題，我們在制度安排設計上，都有認真的嚴格嚴謹的思考或者是制度安排。

　　國際板推出有利有弊  專家看法不一

　　目前的市場狀況，國際板不僅是動不得，甚至連提都提不得，那么國際板到底會是洪水猛獸，還是定海神針呢？現在是不是推國際板的時機，具備什么條件才能推出國際板？我們也采訪了一些業內人士，來聽聽他們的看法。
　　一些業內人士認為，推出國際板，可以促使我們的上市公司信息披露更加規范。不過也有的人表示，國際板的推出，會對資金造成分流，短期內市場會劇烈波動。
　　湘財證券首席經濟學家李康：國際板的推出，有可能使中國的資本市場與更國際資本市場更加接軌，而且國際的資本能夠來中國投資，也可能增大中國資本市場的資金供給，所以我覺得這些都是有好處的。
　　海通證券研究所 策略高級分析師陳瑞明：國際板推出的話，第一個影響，會對資金產生一個分流，會拉低市場的估值，尤其是對創業板、中小板高估值的狀態，第三可能對投資者的情緒產生負面的影響。
　　申銀萬國證券研究所 市場研究總監桂浩明：由于國際板推出以后有海外企業上市，客觀上造成了股市供應量的擴大，供應量的擴大也會帶來了供需上的更高要求，對市場資金以及對我們市場的估值、對投資者的投資選項都提出全面的挑戰。
　　業內人士表示，一提到國際板，市場就應聲下跌，至少說明投資者對國際板能帶來的好處缺乏了解和共識，此外疲弱的市場恐怕一時也沒有做好迎接它的準備。
　　李康 湘財證券 首席經濟學家：我的觀點很明確，第一國際板是需要引進的，就像這個需要對外開放一樣，但是不等于現在就引進國際板。就像國外現在在狂風暴雨的時候，你急于打開資本市場的大門，對中國經濟是有影響的，對資本市場是有影響的。我們不反對在國外風平浪靜的時候，對外開放不就更穩妥嘛。
　　桂浩明 申銀萬國證券研究所 市場研究總監：我們很難想象在一個相關的準備、規則還不是很完整的情況下，就把一個市場很大的變革就實施起來。第二我覺得對市場本身來說，也要有一個投資者在各方面的認同。
　　陳瑞明 海通證券研究所 策略高級分析師：國際板就技術層面而言的話，準備的已經是比較充分了，但是我們覺得新的一屆監管層上任之后，可能也會加強重視制度建設，所以一方面要考慮制度建設，一方面也要考慮市場的承受能力。