編者按 “大躍進”——外媒用這個詞兒形容中國新能源設備制造業的發展。聽起來或許有些刺耳，不過，某種程度上，這個詞用得相當準確。
　　事實是，一方面，中國的新能源設備制造業以最駭人的聲勢拔地而起，另一方面，行業發展已經出現諸多隱憂。

　　“大躍進”——外媒用這個詞兒形容中國新能源設備制造業的發展。聽起來或許有些刺耳，不過，某種程度上，這個詞用得相當準確。
　　事實是，一方面，中國的新能源設備制造業，以最駭人的聲勢拔地而起，另一方面，行業發展已經出現諸多隱憂。
　　5月份開始，業內外人士就開始盼著《新能源產業振興規劃》（以下簡稱《規劃》）的出臺。
　　各種猜測聲中，多位權威人士提供的數據顯示，2020年，風能發電規模將調高到1億-1.5億千瓦；太陽能發電規模則調整至1000萬-2000萬千瓦。而此前的《可再生能源中長期發展規劃》稱，2020風電裝機容量累計達到3000萬千瓦；太陽能發電裝機總容量達到180萬千瓦。
　　設備制造業方面，按照目前每千瓦風電造價6500-7000元的保守值計算，2020年我國風電裝機的增量至少為8800萬千瓦。
　　事實上，近些年，我國風電制造業一直以滾雪球般的速度發展著。至2008年底，國內整機制造企業已超過70家，其中超過20家整機制造企業已經生產出兆瓦級樣機，以1.5MW計，年產量超過100臺的企業已經有8家。
　　近日，華銳風電鹽城產業基地內，國內最大容量首批3兆瓦風電機組正式批量下線。湘潭電機集團，據稱其生產的兆瓦級風機在荷蘭、芬蘭、德國、日本等國得到廣泛應用。
　　作為中國最大的風電設備制造商，金風科技公司首席財務官余丹柯接受《中國產經新聞》記者采訪時透露，公司自主研發的2.5兆瓦直驅永磁風電機，8月份即將試運行。隨后3.0兆瓦直驅永磁風電機也將陸續亮相。
　　“有些風電企業的生產，已經安排到幾年之后了。”在2009中國風能利用與可持續發展國際研討會上，業內人士向本報記者透露。
　　光伏產業的輝煌史或許更耀人耳目。2002年之后，7年之內，多晶硅現貨價上漲10倍，高峰時利潤率超過800%，價格接近500美元/公斤。

隱憂:缺失與過剩

　　一片繁榮的背后，是核心技術的缺失、產能的過剩。
　　資料顯示，預計至2012年，湖南省風電整機、關鍵部件以及相關配套產業總產值將達到1000億元。浙江省三門縣，68家規模以上機電企業發力風電、核電、太陽能等新能源產業。而江蘇省鹽城市將著力把風電產業培植成為千億元級重點產業。
　　國家發改委能源研究所研究員周鳳起，一遍遍地在各種場合告誡風電設備制造企業，風電產能已經過剩。“強的企業肯定不怕，弱的話肯定要考慮考慮了。”周鳳起之前接受《中國產經新聞》記者采訪時明顯有些憂慮。
　　周鳳起的計算方式是，即便2020年風電產能增加到1.3億千瓦，僅是名列前茅的4家風電制造企業，產能已經達到1200萬千瓦，供過于求的情況已經出現苗頭。
　　問題不僅僅是產能過剩。作為山東省首家風電設備制造商和風場投資運營商，山東魯科風電設備有限公司副總經理華小平接受《中國產經新聞》記者采訪時坦承，受中國科技發展水平、中國裝備制造業水平的制約，風電設備一些核心部件，目前中國“還做不了”。
　　光伏產業弊端更是暴露無遺。原材料與終端消費市場嚴重依賴出口的光伏產業，在金融危機等多種因素影響之下，2008年底，多晶硅價格已跌至約200美元/公斤。今年3月底，跌破100美元/公斤。5月，下探至55美元/公斤。國內光伏行業普遍虧損。
　　風電與光伏發電，微利甚至虧損早已經是公認的事實，對于目前各地、各企業紛紛興建相關設備制造業的興頭，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強很不以為然。
　　某種意義上，相關部門和企業，一方面在“賭”國家未來的財政補貼，另一方面在“賭”技術進步，希望新能源成本未來大幅度下降。“很顯然，這兩方面都不靠譜。”林伯強接受《中國產經新聞》記者采訪時有些憂慮。
　　林伯強說，在未來，如果新能源發電量比例達到10%，國家僅財政補貼便需數千億，數額巨大，財政不可能出這部分錢。與國外不同，中國民眾收入較低，電價上漲的希望很小。經驗表明，新能源技術上很難有大的突破。“他們把新能源行業作為一個新的增長點，但沒有顧及到中國國情，風險很大。”

制勝：政策扶持

　　政策支持下，新能源設備制造業或將最終走向春天。
　　7月24日，發改委發布《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，風電標桿上網電價取代了在我國實施了6年的風電招標上網電價。據悉，這是發改委第一次對可再生能源領域的上網電價進行明確規定。
　　余丹柯坦承，風電標桿上網電價確立后，金風科技旗下的風電場，將因國家政策而直接受益。他說，現在風電場投資主要由國家推動，標桿上網電價推行之后，“風電場投資會更踴躍一些，完全由經濟利益驅動的投資商也會參與進來。風電設備需求會增加，保持一個比較高的發展速度。”
　　不過，鑒于風電設備廠家之間的競爭現狀，風電設備利潤率不會因此提高，余丹柯分析。作為山東省首家風電設備制造商和風場投資運營商，山東魯科風電設備有限公司副總經理華小平和余丹柯的結論相同，他告訴《中國產經新聞》記者，原因在于風電設備眼下技術比較成熟，成本降低，制造企業眾多。
　　日信證券新能源行業分析師樊愷郁接受《中國產經新聞》記者采訪時比企業要樂觀。他說，標桿上網電價，“一方面，促進市場競爭規范，另一方面，風電制造企業必然加大研發能力。”
　　相對于之前的特許招標，標桿上網電價確定后，風電場的投資者有了一定的贏利空間。樊愷郁推測，投資者可能更重視風機的質量。之前招標時僅論價格的惡性競爭有望緩解，大型企業競爭優勢增加，在優勝劣汰中更容易勝出。按照樊愷郁的推測，風電設備制造業的過剩狀況，有望在優勝劣汰的市場法則中緩解。
　　光伏產業方面，國家亦是利好消息不斷。
　　“國家政策很及時，如果不及時，我們企業都要關門了。”8月18日，陜西白水新力硅業有限責任公司總經理喬明華邊看著工人在生產線上忙碌，邊在電話里告知記者，多晶硅出口量正在上升，企業每噸可得數萬元的出口退稅，對企業幫助很大。
　　繼“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”后，據稱發改委價格司正在牽頭開展光伏上網電價的調研，標桿電價將高于1.09元/度。
　　20日，喬明華所在的公司，在上海成立的一家工廠即將投產，“方便外國客戶考察生產線。”喬明華很高興。他說，之前因為金融危機影響，公司已經消減了部分產量，前些天，國內一家企業突然大量采購多晶硅，為保證交貨，公司所有領導現已全部進入生產一線督工。
　　國內采購量上升顯然源于國家政策，中國能源網首席信息官韓曉平告訴《中國產經新聞》記者，部分企業告訴他，國家光伏標桿電價比較合適，對他們最有利，“這樣，產業才能快速發展，如果定價過高，無法實現優勝劣汰，如果太低，整個企業發展不了。而需求發展得比較好的話，制造業自然跟進，產品自然更多地賣到國內。”
　　對國家政策滿懷信心的不在少數。淮陽縣碧海天新能源科技有限公司總經理何井義告訴《中國產經新聞》記者，感覺國家相關政策出臺后，多晶硅市場肯定會發展得更快。“我們公司有一條多晶硅生產線，馬上要投產。”
　　但在林伯強看來，現有的政策，長期看“破解光伏產業困局，還是不夠”。他說，目前財政補貼獎勵國內終端消費，在規模較小的時候，財政有能力負擔補貼。未來新能源發電大規模接入的話，巨額財政補貼顯然行不通，可能還得有其他的辦法，例如碳交易。
　　喬明華認為，如果光伏發電得以大規模開展，“多晶硅成本勢必降下來，因為多晶硅主要是技術，其實成本并不高。”他的意思是，光伏發電成本將隨著發電規模的提高而大幅度降低。
　　8月9日，首屆亞洲能源論壇在廣州開幕，國家能源局副局長孫勤在論壇上透露，《新興能源產業發展規劃》已經基本完成，尚在審核修訂中，最快可能在今年底前可以出臺。
　　林伯強強調，對于將要出臺的新能源振興規劃，如果僅僅羅列目標還不夠。“關鍵是財政如何配合新能源發電比例，電價如何配合。總而言之，得有人買單。”