新華網北京１２月７日電  站在２００８歲末這個重要的節點，回望過去，深感已經取得的成績來之不易。前瞻未來，應對國際金融危機影響、實現新的發展，任務艱巨。
    １１月２８日召開的中央政治局會議分析研究了明年經濟工作。國務院常務會議連續出臺了一系列大力度的措施。各地也在積極行動，謀劃明年的經濟發展。
    面向未來，只要我們堅定必勝信心，扎實做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過難關，就一定能奪取經濟社會發展新勝利。

不同尋常——空前的困難，來之不易的成績

    ２００８年，對于中國經濟社會發展而言是一個極不尋常的年份，注定要在歷史上寫下濃重的一筆。
    不同尋常之處在于，這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。
    不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控政策取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。特別是１１月份以后，擴大內需的政策不斷出臺，從財政貨幣政策轉向到４萬億元投資安排，從解決企業困難到部署金融促進經濟發展政策，從提高部分產品出口退稅到調整部分產品關稅，從增值稅轉型改革到燃油稅費改革，速度之快、力度之大、密度之高，歷史罕見。
    不同尋常之處更在于，這一年里盡管遭遇了如此多的困難，中國經濟仍然保持了平穩較快的發展勢頭。前三季度經濟增長率達到９．９％，高于改革開放３０年平均水平。物價在過去的六個月內逐步回落，１０月份居民消費價格總水平降低到４％。城鎮新增就業人數提前完成全年目標。糧食連續五年增產。放在困難的背景下來審視這些數字，顯得難能可貴、來之不易。
    在年終歲尾時，如何在明年應對國際金融危機的影響，成為經濟發展中最為關注的話題。
    發端于美國華爾街的這場金融風暴，如今甚至已影響到中國農村鵝毛價格。“原先一根鵝毛翎價格０．３４元，現在是０．２７元。先前一只鵝身上的全部鵝毛價格能賣到１３元，現在還不到７元。”安徽省無為縣養鵝大戶鄧立翠養鵝十多年來遭遇最大的困難。而安徽萬利達羽絨制品有限公司因市場萎縮，庫存上億元原料和產品，水洗絨生產線停工，３５００萬元貨款沒有收回。
    從經濟本身看，改革開放３０年來中國從來沒有遭遇如此艱難的外部困境。北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，更需值得注意的是，這種危機的影響并沒有見底，影響越來越大。
    事實上，從第二產業到第一、第三產業，從企業到普通百姓，從股市到房地產市場，從東部到中西部，無不感受著金融危機逼人的寒意。
    國家統計局副局長許憲春說，綜合考慮全球金融動蕩對世界經濟產生的深刻影響，以及多種因素綜合作用導致中國經濟增長處于回落期的實際情況，要盡最大可能避免經濟增長率回落幅度過大，要盡最大可能縮短回落期，要盡最大可能繼續保持平穩較快增長。
    在這個關鍵的時刻，從中央到地方展開了一場與金融危機影響賽跑、與時間賽跑的大行動。站在年末的節點，展望即將到來的２００９年，難關并未過去，我們需要作出更為詳盡扎實的安排。這也是與往年相比的不同尋常之處。

嚴峻考驗——變壓力為動力，變挑戰為機遇

    百年不遇的國際金融危機，是壓力，更是考驗。
    環顧世界，“國際金融危機呈現向全面經濟危機演變的趨勢。明年我國經濟的外部環境可能會更加嚴峻。”中國國際經濟研究會副會長張其佐說。
    美國總統布什１２月５日承認美國經濟陷入衰退。美國９月份制造業指數跌至７年來單月最低點；作為制造業重頭的汽車工業深陷困境，通用、福特和克萊斯勒三大巨頭近期同時向政府申請緊急救助，這些均表明美國制造業萎縮在加快。歐元區已經正式宣告區內經濟陷入衰退。新興經濟體也普遍減速。
    一些專家指出，明年世界經濟明顯放緩幾乎不可避免。１１月６日，國際貨幣基金組織將明年世界經濟增長率再次下調０．８個百分點，并且預計發達國家經濟可能整體下降０．３％，這將是二戰以來發達經濟體首次出現下降。
    經濟下滑，加劇出口貿易的競爭，全球范圍的投資和貿易保護主義威脅增大。中國明年將面臨外部需求顯著減少的壓力。今年１１月１１日起生效的美國《消費品安全改進法案》，對出口至美國的兒童用品制定了更為嚴格的質量安全要求。歐盟也將于今年底出臺新的玩具安全指令。美、歐筑起的新的貿易門檻，將使我國玩具等輕工企業的外貿出口雪上加霜。
    “外部壓力再大也只是短期的，怎樣實現經濟健康發展、可持續發展，才是長期且更為迫切的任務。”中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶說。
    當前，資源環境壓力不斷增大，勞動力、土地等要素成本不斷提高，加上國際貿易保護主義的增加，中國經濟賴以保持高速增長的低成本競爭優勢正在逐步被削弱。轉變經濟發展方式，形成新的競爭優勢，才是中國最大的挑戰。
    更趨復雜的外部條件，形成了諸多的壓力。坐等沒有出路，只有變壓力為動力，變挑戰為機遇，才能有效應對、更上層樓。這是對我們的重大考驗。

根本出路——在破解矛盾中增強發展的后勁

    發展，必須有較快的速度。但是，沒有科學的發展，也就沒有可持續的能力。當我們審視經濟下滑風險、企業經營困難時，更深刻地體會到，推進發展方式轉變和結構調整，方是應對的根本出路。
    談到企業和行業的困難，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說：“一些產業部門缺乏自主技術、自主品牌，主要是委托加工，國際市場一萎縮，受到的沖擊最直接。”
    在背靠強大財團的全球最大玩具代工企業、位于廣東東莞的合俊集團兩家玩具工廠已經關門歇業的同時，位于蘇州的另一家玩具企業若態科技有限公司剛剛接到金額達８０００多萬元的國外訂單。因為這里集中了一批有很強設計研發能力的年輕人。自主創新成為企業在危機中生存、發展的關鍵。
    需求的擴張，容易掩蓋結構的矛盾。降溫之時，凸顯調整的迫切。內需與外需、投資與消費、擴大規模與提升競爭力的關系，需要我們在經濟實踐中重新梳理。“國際金融危機再一次警示我們，傳統的產業發展模式、粗放的經濟發展模式難以為繼，面臨巨大轉型升級壓力。”張其佐說。
    在國家政策推動下，在市場的壓力下，一批企業加緊自主創新，著力培育自己的品牌，提高產品附加價值，優化產品結構，開發新產品，進一步提升競爭力。不少地方抓緊轉變經濟發展方式，盡最大努力節約資源，保護環境；著力調整經濟結構，大力發展高端制造業和服務業，提高第三產業比重。
    “受外部危機的制約，我國經濟增長速度可能會有所放緩，但決不能為短期利益放棄長遠目標。因為只有堅持科學發展，我們才會擁有新的競爭優勢，才會找到根本出路。”張曉晶說。

堅定信心——在挑戰中勇敢前行

    把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些。這是堅實的行動，更傳遞出堅定的信心。
    “有如過去幾次一樣，戰勝了這次挑戰后，中國經濟會邁上一個新的臺階。”發展改革委副主任杜鷹回顧３０年改革開放時說。
    十年前的亞洲金融危機，中國經濟增長速度一度下滑到７．６％。當時中央果斷采取措施，實行積極的財政政策擴大內需，發行國債投入基礎設施建設，經濟增速在２０００年就重上８％平臺，２００２年站上９％平臺，并從２００３年開始進入持續５年的加速增長期。應對危機，使我們完善了基礎設施，壯大了綜合國力，中國經濟總量世界排名從２０００年的第六提高到２００７年的第四。
    堅定信心，絕非一句空話，而是以強大的物質基礎、廣闊的市場前景和有效的應對為根基的。與發達國家相比，中國第三產業比重和消費需求比重低３０個百分點左右。這既是不足，但也是強大的結構性增長空間。城鄉之間、地區之間經濟發展的差距，也是增長的潛力和動力。國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，城鎮化、工業化　“雙加速”，中國經濟增長不缺乏動力。
    “危機蘊涵機遇。”許憲春說。壓力之下，是結構調整的重大契機。過于依賴發達國家市場拉動、過于依賴規模擴張和成本優勢的發展慣性，借此時機進行調整。
    在４萬億元投資計劃中，國家專門安排了支持自主創新和結構調整的項目。根據發展改革委公布的情況，支持自主創新方面的投資將達到１６００億元。如果能夠妥善用好這筆投資，并充分發揮中央投資的帶動效應，將為經濟結構的優化升級助力。
    成品油價稅費改革這一醞釀了多年的方案，５日與公眾見面。在困難時刻決然推出理順資源價格形成機制的改革，顯示了國家力促結構調整、實現科學發展的堅定決心。
    保增長、擴內需、調結構的任務已經明確，相關政策正在不斷出臺。積極應對，攻克各種困難和矛盾，我們不但要實現經濟平穩較快發展，更要推動結構調整和發展方式的轉變。冬天之后，迎來的必定是春天。