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      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨
          2008-12-03    作者:黃晶華    來源:國際金融報
        2008年中央經(jīng)濟工作會議將于近日拉開帷幕。作為中國最高級別的經(jīng)濟會議,這一次意義顯得更為重大,會議中的決定將會對明年乃至今后幾年的中國經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵作用。有關(guān)專家表示,預(yù)計此次會議主要議題將針對如何應(yīng)對危機、保持2009年經(jīng)濟穩(wěn)定增長等問題。
        11月28日召開的中央政治局會議已明確了2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),即要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。而有關(guān)中央經(jīng)濟工作會議的時間安排則略顯神秘,至今仍未公布。一位負責(zé)此次會議相關(guān)文件起草的專家在接受本報記者采訪時拒絕透露任何有關(guān)會議的信息。而此前,香港媒體曾報道稱,從可靠渠道獲知,會議將于12月8日至10日在北京舉行。
        和往年相比,這一次會議更受關(guān)注。在對未來經(jīng)濟形勢判斷不明以及政策密集出臺的情況之下,各界都在期待這一最高級別經(jīng)濟會議對2009年經(jīng)濟發(fā)展給出最全面的政策指引。
        在11月29日召開的中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)會上,胡錦濤總書記指出,當前,國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延,我國發(fā)展的外部條件更趨復(fù)雜。在一段時期內(nèi),我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的壓力,突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力,突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護主義上升的壓力,突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。
        實施10年之久的“穩(wěn)健的貨幣政策”首次調(diào)整為“從緊的貨幣政策”,這是2007年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議為2008年的宏觀調(diào)控定出的基本貨幣政策方向。然而,不到一年的時間,這一政策就因始料不及的全球金融危機影響,而轉(zhuǎn)變成適度寬松的貨幣政策。
        在采訪中,有專家指出,當前提出的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,至少在今后一年之內(nèi)都不會轉(zhuǎn)向。
        中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓日前在接受媒體采訪時指出,“當前最重要的還是保增長,防止經(jīng)濟大起大落。但是在保增長的一系列經(jīng)濟政策中,會包含促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要素。”中國在當前形勢下要完成保持經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。
        清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系副教授楊思群分析認為,今年的中央經(jīng)濟工作會議會著重于對2009年經(jīng)濟形勢的分析和對4萬億元投資的政策落實,但他進一步指出,當前根本性的任務(wù)還在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
        “解決中小企業(yè)融資問題對穩(wěn)定中國經(jīng)濟相當重要,解決了這個問題,就能使中小企業(yè)吸納更多的人就業(yè)。”楊思群說。
        他同時指出,4萬億元的投資計劃確實能對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的刺激作用,但光靠政府投資來拉動可能遠遠不夠,關(guān)鍵要看私人部門(企業(yè)、居民)的投資能否帶動起來。他認為,這需要一種產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié),比如對某些行業(yè)的市場準入要放寬。目前,很多行業(yè)存在投資進入的障礙,包括對個人的小額信貸、農(nóng)村小額信貸、服務(wù)業(yè)中適合小規(guī)模投資的行業(yè)等。
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