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| 2008-11-10 作者:韓曉東 來源:中國證券報 |
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國務院常務會議日前確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。落實這些措施的投資額到２０１０年底約需４萬億元。這凸顯了政府“促增長”的決心。
從新措施可以看出，政府把積極應對當前的經(jīng)濟金融形勢當作結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的難得機遇。十項措施中，大部分都與欠發(fā)達地區(qū)或低收入人群有關，同時重點提到了生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排。
觀察人士認為，這體現(xiàn)了“遠近結(jié)合”的思路，既要促進經(jīng)濟增長，又要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要拉動當前經(jīng)濟增長，又要增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既要有效擴大投資，又要積極拉動消費。
第三季度，我國GDP同比增長9%，盡管這一速度在全球范圍內(nèi)仍然首屈一指，但與去年同期相比，回落了3.2個百分點，回落速度之快，改革開放以來較為罕見。更為重要的是，目前新開工項目投資、發(fā)電量、采購經(jīng)理人指數(shù)等經(jīng)濟先行指標下滑相當明顯，預示著四季度和明年經(jīng)濟可能繼續(xù)下行。我國作為發(fā)展中國家，如果沒有一定的經(jīng)濟增速，就業(yè)、財政收入、社會發(fā)展等方面都會遇到較大困難。有鑒于此，宏觀經(jīng)濟管理部門及時出招，一些政策相繼出臺。
必須看到，盡管增速下滑，但我國經(jīng)濟的基本面仍然是好的，綜合國力和抗擊各種風險的能力明顯增強，擴大國內(nèi)需求的空間非常廣闊，宏觀調(diào)控政策回旋余地較大。這就要求我們在“促增長”的時候，應該遠近結(jié)合，既使經(jīng)濟增長保持一定速度，又要繼續(xù)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力方面取得實質(zhì)性進展，追求長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。那種為了追求短期的經(jīng)濟增長而重回難以為繼的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式殊不可取。
經(jīng)濟增長的“遠”和“近”，或許有對立的一面，但更是統(tǒng)一的。我國經(jīng)濟增長應擁有一個適當?shù)拙�，如果短期內(nèi)經(jīng)濟增速下降過快，“促增長”自然成為應有之義。但更應看到“遠”與“近”統(tǒng)一的一面。比如，當前出現(xiàn)投資需求減弱的局面，加大基建和“三農(nóng)”等領域的財政投資，既可以補齊經(jīng)濟增長的“短板”，為長期發(fā)展奠定基礎，又可以在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟增長。再比如，在當前增速明顯回落的行業(yè)中，大多是鋼鐵、化工、有色等高耗能行業(yè)，而服務業(yè)以及高技術產(chǎn)業(yè)受到的影響較小，適時推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，既適合當前經(jīng)濟形勢的需要，也有利于節(jié)能減排工作的推進。
當前，我國經(jīng)濟面臨世界性周期調(diào)整和歷史性結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力。即使沒有外需的巨大變化，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求也越來越緊迫。歷史證明，在經(jīng)濟形勢相對嚴峻的時候，往往會對經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)生“倒逼”作用，從而為新一輪增長打開空間。從這個角度講，調(diào)整同樣意味著機遇。 |
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