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      溫州炒煤團全線撤離 山西小煤礦銳減七成
          2008-07-25    楊仕省 熊宇家    來源:華夏時報

         7月20日,距國家發(fā)改委下達小煤礦盡快復產的緊急通知已近兩個月,記者在山西臨汾市看到,在專用運煤通道上的運煤車稀稀落落,凌亂擺放的車輛不過10輛。“兩年前,這里運煤高峰一堵就是兩三天,如今不可同日而語了。”運煤司機梁軍說。
        “由于小煤礦政策的反復無常,部分礦主一賣了之。”一位臨汾市官員無奈地說,更多的小煤礦主們對復產政策充滿疑慮,如臨汾市產煤大縣蒲縣,80座煤礦中恢復生產的不到1/4。
        記者調查發(fā)現(xiàn),即便發(fā)改委兩次要求小煤礦復產,但是山西大力關閉小煤礦已成趨勢。記者手中的資料顯示,山西省的礦井數從7998座減少到如今的2300座,減少約七成。

      產能受到抑制

        “盡快恢復小煤礦安全驗收,加快小煤礦復產。”5月底,國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合部署煤電油運工作時,再提小煤礦“復產令”。而在此前的1月23日,發(fā)改委也曾發(fā)布緊急通知,要求符合安全條件的小煤礦盡快復產,但效果并不明顯。
        “即便發(fā)改委再度要求小煤礦復產,但其產能受到抑制,煤炭供給依然會十分緊張。”林伯強說。
        與此同時,5月29日發(fā)改委副主任穆虹宣布:“不鼓勵大規(guī)模出口煤炭。”煤炭專家李朝林也稱,要求小煤礦復產以及不鼓勵出口,是為了增加國內煤炭供應,穩(wěn)定煤價。
        “短期內受安全整頓影響,占山西煤炭產能約1/3的小煤礦不能正常生產。”山西霍州市紀委辦公室韓春如是告訴記者。
        此前,山西各地市可以批礦,最多時山西有1萬多個小煤礦。不過,2007年洪洞礦難,臨汾地區(qū)的小煤礦全部停產。2008年6月孝義礦難后,該市小煤礦也應聲停產。
        與此同時,“今年受國內需求增長過快以及國際價格影響,全靠小煤礦復產,難以緩解全國電煤供應的緊張”。山西省經委電力處處長米杰說,小煤礦復產和政府臨時限價不會改變煤炭價格的長期趨勢。
        值得一提的是,盡管煤炭產量增量仍主要來自國有重點煤礦,但4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量增速確有提高。1-3月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦累計產量增速為0.95%,而1-4月,其累計增速達到7.9%,這說明小煤礦的確加快了復產進度。
        而小煤礦能否繼續(xù)大規(guī)模釋放產量,尚需進一步觀察。“從近期來看,小煤礦復產、價格干預,但供求關系并未徹底扭轉。”韓春說。

      艱難轉型

        山西正在改變“一煤獨大”的產業(yè)結構。
        “山西省是村村點火,戶戶開礦。”山西煤田地質局專家李少君回憶說,中央曾經一度號召全民大辦煤礦,小煤礦開了有1萬多家,可謂勢不可擋。
        “過去山西到處是‘小河流水嘩啦啦’,現(xiàn)在則是‘小河沒水干巴巴’。”李少君說,國家規(guī)定不能在村莊下、河流下、鐵路下開采礦產,但小煤礦不管這個照樣采。
        “瘋狂的‘溫州炒煤團’一度掌控了山西60%的小煤礦,年產煤炭8000萬噸,占全省煤炭總產量的1/5、全國的1/20。”李少君話鋒一轉,指出當沒有了油水可榨之后,溫州煤商擇機拂袖而去。
        “隨著礦難接二連三上演,山西年產9萬噸以下的小煤礦均必須關閉,這成了‘封殺溫州煤商’的理由。” 7月20日,30歲的川籍煤老板向清告訴記者,溫州商人承包的礦井產能都在9萬噸以下。
        在山西生活10年的向清,順勢而為投資50萬元開了一家豪華的洗車場。“加盟全球領先的美國特福萊專業(yè)汽車美容店,光加盟費就花去20多萬元,還特地派了幾名學員到北京學習技術。”向清自豪地說。
        與向清一樣,在霍州的小煤礦主們先后另謀出路,如開歌舞廳、洗澡堂、服裝店、酒店等,企圖時機一到再殺回小煤礦。
        “小煤礦們都是老鼠打洞式開采,回采率20%左右。”山西社科院能源研究所研究員夏冰說,如果遇到煤層“自燃”,礦主丟下就跑了。統(tǒng)計顯示,小煤礦數量占山西省煤礦總數的80%,產量占該省產量的40%。
        “用‘水深火熱’形容山西的小煤礦并不過分。”夏冰解釋說,“水深”是指小煤礦所到之地亂采亂挖,“火熱”是指地下煤田和地上的煤矸石堆自燃的多,冒煙的隨處可見。

      可能再出調控政策

        記者從發(fā)改委獲悉,國家能源局7月中旬赴山西調研,旨在加快煤炭產業(yè)結構調整,逐步化解煤電矛盾。
        7月22日,國家能源局在太原召開能源供需分析會,會上首次傳出,“中國可能再次出臺對煤炭產業(yè)的調控政策”。國家能源局負責人表示,相關調控政策包括加快13個煤炭基地的建設,繼續(xù)整頓小煤礦,加快建立煤炭交易系統(tǒng)和煤電長期供貨關系等。
        “煤炭是工業(yè)的糧食,不能出問題,政府要管。”在會上,趙小平副局長表示,“煤炭市場不僅要發(fā)揮市場配置資源的作用,國家也要加強宏觀調控。”
        6月,發(fā)改委出臺了電煤價格的臨時干預政策,但動力煤價依然瘋狂上漲,如秦皇島港的電煤價格突破千元。“發(fā)改委對電煤的限價,在一定程度上影響煤炭企業(yè)的電煤供應。”一位能源專家認為,限價不是長久之策。
        缺油、少氣、富煤的中國,還將以煤炭為能源供應主體。但在目前的煤炭總量中,約有7.5億噸缺乏安全保障,其中2.5億噸是小煤礦生產的。
        在當前激烈的競爭下,小煤礦的發(fā)展面臨考驗。“2007年小煤礦百萬噸死亡率是國有重點煤礦的8倍,如小煤礦達到國有重點煤礦安全水平,可減少死亡2500人。”張國寶說。
        受小煤礦關閉的影響,山西省的煤炭產量有所下降。“到2010年山西煤礦數量將在目前2300座的基數上再減少30%,并對小煤礦采取代購、控股、租賃、托管等方式進行整合。”山西電力協(xié)會副會長李偉建說,由于電價沒能及時反映上游燃料價格的變化情況,導致對燃煤的需求居高不下。
        “通過煤電聯(lián)營的方式,解決市場煤與計劃電的矛盾,是一種好手段。”李偉建建議山西加速煤炭體制的改革。但他同時也表示,那些小煤礦的命運由此可能更糟。

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