上周六（5月24日），工業和信息化部、國家發改委和財政部聯合發布《關于深化電信體制改革的通告》（以下簡稱通告）指出，現有6大基礎電信營運商將合并為3大集團，即：中國聯通將與中國網通合并，中國衛通基礎電信業務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動，鼓勵中國電信收購聯通CDMA網。而且，改革重組將與發放3G牌照相結合，重組完成后將發放3G牌照。

方案：遵守資本市場運作規則

　　昨日，在港上市的中國四大電信運營商及聯通A股紛紛發布公告稱，已接到有關部門關于電信重組的通告。四大運營商還紛紛披露了相應的人事變動。中國電信與中國聯通都在公告中提及，雙方就中國電信收購聯通CDMA一事進行談判，但是目前并無最新進展。
　　業內專家表示，三部委的通告意味著中國電信業重組方案正式確定，這是中國電信產業的又一次重大改革。通告指出，此次電信改革的目標是：發放3張3G牌照，支持形成3家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體。
　　三部委在通告中要求，中國移動、中國電信、中國聯通、中國鐵通、中國衛通、中國網通6家基礎電信運營商需盡快形成正式方案報相關部門。如改革方案涉及公司重組、網絡資產轉讓、上市公司合并等問題，實施中應遵循國際慣例，遵守境內外資本市場運作規則。另外，此前公布的重組方案中并不包括中國衛通基礎電信業務并入中國電信的內容。
　　對于“5合3”為何變為“6合3”，電信專家陳金橋在接受記者訪問時指出，電信重組方案由“5合3”變為“6合3”完全在預料之中。衛通的基礎電信業務份額較低；在基礎電信領域，衛通與中國電信也有多方面的合作，中國衛通原來也是從中國電信分拆出來的。因此，衛通并入中國電信在情理之中。

牌照：重組后將發3G牌

　　三部委還在通告中明確表示，改革重組與發放3G牌照相結合，重組完成后發放3G 牌照。
　　三部委在通告中稱，深化電信體制改革的主要目標是：發放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體，電信資源配置進一步優化，競爭架構得到完善；自主創新成果規模應用，后續技術不斷發展， 自主創新能力顯著提升；電信行業服務能力和水平進一步提高，監管體系繼續加強。
　　不過對于各家運營商具體將獲得哪張牌照，公告并未明確指出，3G牌照發放的具體時間也尚未明確。
　　有業內人士預測，3G牌照將在9月初發放，新移動獲得TD-SCDMA牌照、新電信獲得CDMA2000牌照及新聯通獲得WCDMA牌照應該不會有太大問題。三個牌照對我國運營業、設備制造業、終端產業以及增值業務有著積極推動作用。
　　TD產業聯盟秘書長楊驊在接受采訪時表示，隨著電信重組方案的公布，今年已經具備了發放3G牌照的條件。但對三張牌照具體怎么發放，他表示這很難說，要根據各家運營商的具體情況而定。楊驊表示，重組之后，運營商力量相對比較集中，也有利于3G的產業化和市場推廣。
　　萬方咨詢研究總監付亮則表示，中國移動已經為TD投入了200億元，而且中國移動新任第一副總裁兼黨組書記張春江對TD也很感興趣，肯定會在TD上下更多功夫。如果進展順利，中移動將會拿到TD牌照，否則也可能申請WCDMA牌照。

時間：完成重組尚需時日

　　分析人士指出，由于電信重組不僅涉及上市公司的資產，還涉及6家運營商之間的相互整合，將會是一個十分復雜的過程。其中，中國移動并購鐵通相對簡單。而中國電信對聯通C網的收購將十分復雜。
　　國金證券分析師陳運紅認為，相比中國電信對聯通C網的收購，中國聯通與中國網通的整合相對更難。預計中國電信對聯通C網的收購將按照兩個步驟完成。由于聯通的CDMA網絡資產全部屬于集團，所以首先進行的是中國電信集團和中國聯通集團之間就CDMA網絡資產的收購；其次再完成中國電信H股與聯通紅籌之間的業務收購。
　　業內專家指出，關于聯通C網的估值，基本上分為兩塊：一塊是聯通C網的凈資產，估值在500億-600億元，對于這塊大家沒有什么爭議；另一塊則是對上市公司C網業務的估值。消息人士告訴記者，中國聯通對上市公司C網業務的估值為500億元，而中國電信的估值為200億-300億元，雙方分歧較大。
　　針對C網估值問題，電信專家陳金橋表示，無論各方預計C網售價如何，但最重要的前提是不會給中國電信造成很重的財務負擔。
　　與電信收購聯通C網同樣棘手的是聯通與網通的整合。分析人士指出，由于聯通控股架構較其他三家公司復雜，特別是其母公司于上海A股上市，聯通與網通談合并，兩家公司還要得到韓國SK電訊的同意，后者是聯通紅籌的第三大股東。 同時，機構的重組將是一個漫長過程，甚至可能會出現聯通和網通激烈爭奪新聯通總公司和北方十省各級分公司主導權的局面。
　　另據接近電信高層的人士向上海證券報記者透露，電信也正在探討收購聯通C網后如何整合。據悉，目前主要有兩種方案：一種是電信專門成立一個獨立的移動子公司接納聯通C網資產，這種方式的好處是可以降低融合聯通C網的成本；另一種方式是將收購的聯通C網資產融入中國電信各子公司。中國電信更傾向于后一種融合方案。
　　一位電信行業分析師向記者預計，中國電信對聯通C網的收購最快也要3個月的時間，而聯通與網通的整合時間也不少于這個期限。

資料鏈接 電信業改革大事記

1994年，為打破“老中國電信”的壟斷地位，中國聯通成立。但電信市場有效競爭并未形成，中國聯通資產只有中國電信的1/260，1998年其營業額僅為中國電信的1/112。 　　1998年，郵電分家。1998年，郵電部被分拆成兩個獨立的部門，電信政企徹底分離，組建成立信息產業部，負責電信行業的管理。 　　1999年，中國電信移動業務分拆，開始籌建中國移動集團，中國移動集團于2000年4月20日成立。 　　2001年至2002年，以打破固定電信領域的壟斷為重點，再次實施南北分拆，2002年5月新的中國電信和中國網通掛牌。華北、東北和河南、山東共10個省（自治區、直轄市）的電信公司歸屬中國網通；其余歸屬中國電信南方部分，并成立新的中國電信集團。逐漸形成中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國衛通、中國鐵通6家基礎電信企業競爭格局。 　　2008年，電信重組“6合3”，將發放3張3G牌照。