經濟參考報

中國電信業重組將走向何方？

2008-05-23 作者:馮曉芳張舵來源:新華網

    新華網北京５月２３日電中國電信業重組拉開帷幕。２３日，中國移動通信集團公司發布通報：中國鐵通集團公司并入中國移動通信集團公司，成為其全資子企業。同時，中國移動管理層作相應調整。王建宙繼續擔任中國移動通信集團公司總經理，并擔任黨組副書記；張春江任中國移動通信集團公司黨組書記、副總經理；中國移動通信集團公司原有副總經理繼續留任，同時新增趙吉斌、張曉鐵、李正茂為中國移動通信集團公司副總經理、黨組成員。
    因涉及資產上萬億元，中國電信業改革備受關注。從１９９４年為“打破壟斷”而生的中國聯通，到１９９９年剝離被稱為“頭號恐龍”中國電信的移動、尋呼、衛星業務，從２００２年南北分拆中國電信，到此次“五合三”格局形成，中國電信業歷經４次重大改革。
    非全業務運營造成的市場格局極度不均衡，使這次電信業重組顯得尤為迫切。根據四大運營商２００７年年報，中國移動２００７年的收入是中國電信、中國網通、中國聯通三家運營商總和，利潤更是達到三家運營商總和的２倍。
    而在手機單向收費全面推行后，加劇了以固定電話語音收入為主要收入來源的中國電信、中國網通的窘境。工業和信息化部最新發布的統計顯示，到４月底，全國固定電話用戶較上年底減少５４０.９萬戶。與此相對應，手機用戶數連創增量新高，１至４月的月均增量超過９００萬戶。
    “重組方案應該針對我國電信行業的突出問題，有利于服務電信用戶，促進運營企業發展，提升其競爭能力，尤其是國際競爭能力。同時方案要符合全球電信業未來發展的理論依據。”北京郵電大學教授曾劍秋說。
    曾劍秋認為，這一重組方案似乎難以解決電信業的失衡問題。他說，固定電話領域高度競爭的態勢不符合電信業的發展，重組后仍有３張固網牌照，并沒有解決固網的重復建設和惡性競爭，難以縮小固網運營商和移動運營商的差距。另外，網通和聯通的融合困難重重，其效果還有待觀察。
    原信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳則表示，３家運營商的架構是合理的。競爭格局不均衡是絕對的，均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開始，目的是要建立一個適當的環境和平臺，進而走向相對均衡。至于什么時候能達到相對均衡，還需要政府推動，更多靠市場來完成。

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