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      中國電信業重組將走向何方?
          2008-05-23    作者:馮曉芳 張舵    來源:新華網
          新華網北京5月23日電 中國電信業重組拉開帷幕。23日,中國移動通信集團公司發布通報:中國鐵通集團公司并入中國移動通信集團公司,成為其全資子企業。同時,中國移動管理層作相應調整。王建宙繼續擔任中國移動通信集團公司總經理,并擔任黨組副書記;張春江任中國移動通信集團公司黨組書記、副總經理;中國移動通信集團公司原有副總經理繼續留任,同時新增趙吉斌、張曉鐵、李正茂為中國移動通信集團公司副總經理、黨組成員。
          因涉及資產上萬億元,中國電信業改革備受關注。從1994年為“打破壟斷”而生的中國聯通,到1999年剝離被稱為“頭號恐龍”中國電信的移動、尋呼、衛星業務,從2002年南北分拆中國電信,到此次“五合三”格局形成,中國電信業歷經4次重大改革。
          非全業務運營造成的市場格局極度不均衡,使這次電信業重組顯得尤為迫切。根據四大運營商2007年年報,中國移動2007年的收入是中國電信、中國網通、中國聯通三家運營商總和,利潤更是達到三家運營商總和的2倍。
          而在手機單向收費全面推行后,加劇了以固定電話語音收入為主要收入來源的中國電信、中國網通的窘境。工業和信息化部最新發布的統計顯示,到4月底,全國固定電話用戶較上年底減少540.9萬戶。與此相對應,手機用戶數連創增量新高,1至4月的月均增量超過900萬戶。
          “重組方案應該針對我國電信行業的突出問題,有利于服務電信用戶,促進運營企業發展,提升其競爭能力,尤其是國際競爭能力。同時方案要符合全球電信業未來發展的理論依據。”北京郵電大學教授曾劍秋說。
          曾劍秋認為,這一重組方案似乎難以解決電信業的失衡問題。他說,固定電話領域高度競爭的態勢不符合電信業的發展,重組后仍有3張固網牌照,并沒有解決固網的重復建設和惡性競爭,難以縮小固網運營商和移動運營商的差距。另外,網通和聯通的融合困難重重,其效果還有待觀察。
          原信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳則表示,3家運營商的架構是合理的。競爭格局不均衡是絕對的,均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開始,目的是要建立一個適當的環境和平臺,進而走向相對均衡。至于什么時候能達到相對均衡,還需要政府推動,更多靠市場來完成。
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